2022年1月19日，省政府新闻办在省统计局召开2021年四川经济形势新闻发布会。省统计局总经济师、新闻发言人曾俊林发布了2021年全省经济运行情况，并回答记者提问。国家税务总局四川省税务局副局长、新闻发言人黄刚才出席发布会，并就税电指数相关问题答记者问。
一、四川日报
你好，我是四川日报的记者。我们今天看到四川GDP迈上了5万亿的台阶，5万亿对四川来说意味着什么？从四川的发展质量、结构和效益来看，都有哪些提升？站在全国来看，四川在西部以及全国的经济版图上，其定位、作用、影响力上都有哪些变化？
四川省统计局总经济师、新闻发言人曾俊林：
谢谢你的提问，你的问题很多，但是就聚焦一个数字，5万亿。确实，面对百年变局和世纪疫情交织，面对复杂严峻的宏观环境，面对疫情和汛情等多重挑战，2021年四川交出了一份靓丽的成绩单。在这个成绩单中，超过5万亿无疑是最亮眼的数字。对这个5万亿如何解读？它意味着什么？我想至少意味着四个方面的情况。
第一，5万亿意味着四川经济实力再上新台阶。全年经济总量达到了53850亿元，占全国比重达到4.7%，成为全国第六个、西部第一个GDP超过5万亿的省份。四川作为全国经济大省、西部发展龙头的地位更加突出。5万亿可能大家觉得比较抽象，2021年四川经济的增量都超过了5000亿，相当于20年前四川全年的经济总量，那时四川经济总量还不到4300亿，2002年也不到4800亿，2021年的增量就比20年前一年的总量还多。从另一个角度看，2021年每天创造的生产成果达到148亿元左右。148亿是什么概念呢？相当于改革开放初期四川一年的经济总量，1978年四川一年的经济总量不到185亿，现在我们每天创造的生产成果就达到148亿。
第二，5万亿意味着四川经济发展的稳健性有新突破。我们回顾四川经济总量跨台阶的历史可以看到，2007年四川首先突破1万亿，2011年突破2万亿，2015年突破3万亿，突破3万亿之后四川经济总量跨台阶的步伐更快，2018年跨过4万亿台阶，2021年面对各种复杂困难的局面，我们仍然只用三年就使经济总量再上一个新台阶，迈上了5万亿台阶。这充分体现了四川经济稳定性进一步增强，经济发展更加从容和稳健。
第三，5万亿还意味着为我省推动共同富裕奠定了坚实的物质基础。共同富裕是社会主义的本质要求，但共同富裕需要共同奋斗，需要持续推动高质量发展，把“蛋糕”做大做好，才能通过合理的制度把“蛋糕”切好分好，才能稳步向共同富裕这个目标迈进。2021年四川经济总规模的“蛋糕”已经超过5万亿，人均GDP也已经超过了6万人民币、接近1万美元，这无疑为我省推动共同富裕奠定了坚实的物质基础。
第四，5万亿还意味着全省“十四五”规划实现良好开局。四川省“十四五”规划的重要目标之一，就是“十四五”期间四川经济总量要再迈两个台阶，“十四五”开局就已经迈过了一个台阶，就表明在全面建设社会主义现代化四川新征程上四川走好了第一步，实现了良好开局，为推进高质量发展预留了充裕的时间。
你提到质量、结构方面的情况，我再简单介绍一下。蛋糕做大了，人民群众也在分享这5万亿的发展成果，获得感也不断增强。我从这几方面来介绍相关的情况。
质量效益得到提升，人民群众的“荷包更鼓”了，城乡居民收入增长8.3%和10.3%，跑赢经济大盘。财政收入增长12%。企业的“利润更足”了，工业企业利润增长39.4%，规上服务业企业利润增长8.2%。同时“饭碗更牢”了，就业形势总体稳定，各项主要就业指标都超额完成。老百姓的“菜篮子”更稳了，CPI增长0.3%，这是2003年以来的最低水平。
在产业结构方面，一产比重下降1个百分点，二产上升0.9个百分点，三产上升0.1个百分点。还有一个可喜的变化，工业的比重在提高，其中制造业的比重也在提高，这表明我们实体经济发展态势较好，制造强省建设的成效显现。谢谢。
二、四川广播电视台
我是四川广播电视台的记者，我的问题是如何评价2021年四川经济运行的表现，我们全年的目标任务是否完成？谢谢。
四川省统计局总经济师、新闻发言人曾俊林：
谢谢。2021年确实是四川经济发展史上不平凡的一年，可圈可点的数字有很多，在这么多海量的数据中，我重点想跟大家介绍两个数字、从两个方面、用两个关键词来盘点2021年四川经济年报。
两个关键词：追赶和突破,反映速度和总量两个方面，速度追赶，总量突破。再具体一点，从8.2%和53851这两个数字来盘点四川2021年经济总体概况。
首先，最大的亮点就是速度，追赶呈现加速度。有的朋友可能注意到，今年一季度开年之时，四川主要经济指标增速绝大多数都低于全国，整个2021年我们实现了承压前行、逐季追赶、持续恢复。2021年一季度四川经济增长速度比全国低2.5个百分点，上半年追到了只比全国低0.6个百分点，三季度差距进一步缩小到0.5个百分点，直到全年四川经济增长速度达到8.2%，反超全国0.1个百分点。除了GDP增速体现了我们顽强追赶态势以外，其他经济指标也成功实现了“逆袭”。比如，规模以上工业增加值增速年初比全国低18.7个百分点，一路追赶到全年增长9.8%、比全国高0.2个百分点；规模以上服务业企业营业收入增速从年初比全国低6.1个百分点，经过不断努力到全年达到21.3%，反超全国0.6个百分点。固定资产投资连续五个月、社会消费品零售总额连续七个月高于全国，比其他的指标提前实现逆袭。从去年的数据来看，我们一路向前、一路追赶，全省经济呈现持续恢复、稳中加固的态势，这是一个季度接着一个季度咬紧牙关赶上来的，这就是加速度。
第二，总量突破，迈上了新台阶。2021年达到了53851亿元，时隔三年再上一个万亿台阶，而且时间跨度越来越短，表明我们四川经济稳步向前的步伐更加从容，经济规模不断壮大，综合实力稳步提升，在经济总量不断壮大的同时，我省人均GDP达到新的水平。
如何看这两个数字：8.2%和53851亿元？我想从三个方面对这两个亮点进行解读。
首先，这个成绩是来之不易的。尽管这个速度只比全国高0.1个百分点，但来之不易，一路追赶，追赶的过程也并非一帆风顺，我们克服了上年基数的影响，顶住了疫情、汛情的冲击，经受住原材料价格高企、房地产风险增大、生产要素供应趋紧等等重重考验。可能有朋友注意到，2021年各季度的累计速度都是往下走，从一季度增长15.8%、上半年增长12.1%，前三季度9.3%，全年8.2%，这主要是因为受上年基数的影响。如果排除上年基数的干扰，用两年平均看，一季度两年平均增长6%，上半年两年平均6.2%，提高0.2个百分点，前三季度有所回落，两年平均增长5.8%，全年又重新站上了6%这个台阶。从两年平均看，我们恢复的态势没有改变，强大的韧性也没有改变。这是对两个数据的第一个解读，成绩来之不易。
第二，这些数据体现了高质量发展的理念。这一年我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展迈出新步伐，取得新实效。创新发展方面，高技术增加值比上年增长19.4%，远高于规模以上工业平均增长速度。共享发展加快推进，城乡居民收入分别增长8.3%和10.3%，企业效益也持续增长，规上工业利润总额增长39.4%，规上服务业利润总额增长8.2%，就业物价总体稳定。“一干多支、五区协同”稳步推进，城乡收入之比进一步缩小，发展的协调性进一步增强。深入打好污染防治攻坚战，加快谱写美丽四川的时代新篇，全省PM2.5浓度较三年平均均值下降4.5%，优良天数较三年平均值略有上升，经济增长的“含绿量”在提升。对外开放方面，进出口总额突破9500亿元，增长17.6%，实现了高基数下的高增长。
第三，这些成绩有强力支撑。首先从三次产业来看，三次产业共同拉动2021年经济发展，现代产业体系强力支撑，“10+3”现代农业产业化稳步推进，乡村振兴战略稳步发展，农业现代化水平不断提高，全年粮食产量创近年新高，川油、川茶、川果、川菜等产量稳步提高，生猪出栏数保持全国第一。“5+1”现代工业加快发展，五大现代产业增加值比上年增长10.9%。“4+6”现代服务业快速发展，高技术服务业增长21.9%，其中互联网和相关服务业增长94.4%，科学研究和技术服务业增长24.5%。农业“10+3”、工业“5+1”、服务业“4+6”发展推动三次产业增长，除了第一产业增长速度略低于全国外，工业、服务业增速都高于全国，这是从生产角度的强力支撑。从需求角度看，三驾马车齐头并进，内外需求加快恢复。投资稳健增长，全社会固定资产投资比上年增长10.1%，已基本恢复到疫前水平。乌东德、白鹤滩水电站建成投产，天府国际机场建成投运，一大批重点项目开工落地见效，增长速度基本恢复到疫情前的水平。消费增长加快恢复，社会消费品零售额年内持续两位数增长，新业态持续发展壮大，通过互联网实现的商品零售业、餐饮收入分别增长23.1%和36.6%。外贸持续较快增长，全年进出口增长总额增长17.6%。这是从需求角度、“三驾马车”角度对2021年总体数据的支撑。谢谢。
三、人民日报
我们了解到“税电指数”创设至今已经运行接近两年的时间，能否对“税电指数”近两年来的运行情况、应用成果以及下一步深化拓展做一下介绍？
国家税务总局四川省税务局副局长、新闻发言人黄刚才：
正如大家所了解的，“税电指数”创设于2020年新冠疫情暴发之初。在省委省政府坚强领导下，“税电指数”应势而生，在及时、准确、客观地反映企业复工复产情况方面发挥了积极作用。近两年来，“税电指数”经历了从模型创建到指标体系完善升级、到应用范围逐渐拓宽的发展过程，“税电指数”也成为全省各级地方党委政府研判经济走势、精准施策的重要参考之一。
“税电指数”是四川在全国的首创，既是四川在经济管理领域的创新，也是四川顺应时代发展需要的实践。截至2021年底，我们累计形成“税电指数”报告100余期，运用“税电指数”提出高质量建议125条，推动解决制造业、文旅业、建筑业等12类行业47项问题，有力地服务了经济研判，有效地服务了决策施策。
大家应该注意到刚刚发布的税电指数，2021年，全省税电指数达到112.04，各月税电指数均高于荣枯线，且保持在105以上运行，反映出全省经济社会发展持续向好、发展质量和效益稳步提升、“十四五”取得良好开局。
为了进一步完善“税电指数”运行机制，2021年8月，省税务局、国网四川省电力公司、省发展改革委、经济和信息化厅、省统计局联合成立四川省税电指数办公室，让指数的拓展开发、发布共享、运行分析有了实体化“基地”，进一步提升了税电大数据实时监测经济运行、服务经济发展的能力。
下一步我们将更好地发挥税电大数据的特有优势，持续拓展应用领域，推动构建经济发展、现代产业、创新驱动等专题“税电指数”，成熟一项、推出一项，逐步形成指向明确、门类健全、内容充实、应用有效的“税电指数群”。
值得一提的是，为贯彻落实好省委十一届十次全会精神，我们综合运用电力部门的清洁能源数据和税务部门的环保税排污数据、企业申报的销售利润等多维度指标，构建了“绿色能效税电指数”，拟定于2月份正式推出，进一步加强对全省实现“碳达峰碳中和”目标过程的动态监测和跟踪分析，全力支持绿色低碳优势产业统计核算，为相关决策部门提供数据参考，更好地服务四川经济高质量发展。也欢迎各位记者朋友们持续关注。谢谢大家！
四、新华社
我是新华社记者，从四川的数据来看，中央经济工作会议提出的三重压力在四川也有体现，这是我们的一个特点，四川2022年的经济增长面临下行压力和风险主要来自哪些方面？第二个问题，中央经济工作会议也提出各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，政策发力适当靠前，请问四川正在或者可以从哪些方面发力？去年下半年房地产行业经历了巨幅波动，四川房地产行业发展情况是怎样的？可能会对2022年经济社会发展带来什么影响？
四川省统计局总经济师、新闻发言人曾俊林：
你的问题比较多，我一个个的跟大家介绍一下。大家都很清楚，中央经济工作会议上提出中国经济面临三重压力，需求收缩、供给冲击、预期转弱，这是对宏观经济存在问题的高度概括，也是对未来风险的精准把握。四川既有共性体现，也有特性反映，我想用一些具体的数据给大家介绍一下三重压力在四川有哪些反映。
第一，从需求角度看，四川的需求恢复不及预期。首先是内需特别是消费需求回升明显不足。2021年7月份、11月份省内两次疫情，再加上12月以来全国国内其他疫情发生，给消费市场回暖进程造成冲击，四川社会消费品零售总额两年平均增长只有6.4%，远远没有达到2019年疫情前的水平，比疫情前的水平要低4个百分点，与投资、进出口基本恢复常态化增长相比，消费需求明显偏弱。从消费需求内部看，刚需发展比较稳定，但是部分领域需求表现疲软，尤其是非刚需类的消费恢复力度偏弱。比如金银珠宝类零售额下降0.1%，化妆品、日用品等八大类零售额两年平均增速没有达到2019年疫前水平。外部需求恢复不及东部大省，尽管我们进出口增长17.6%，但是增速不及预期，低于全国平均水平。
第二重压力是供给冲击，生产回升的基础还不稳固。首先工业生产价格高进低出，PPI和IPI价格剪刀差对原材料冲击比较突出，使得中下游企业成本加大，加剧了生产结构性分化，这是价格对原材料供给的冲击。第二，部分行业供应链冲击没有完全缓解，比如汽车行业的芯片供给不稳定，使得汽车行业供货周期延长，增加值的增长速度月度波动很大。第三，需求不足影响供给恢复，终端消费品生产行业持续低迷，比如农副食品加工业增加值只增长2.5%，汽车零售额从8月份以来已经有连续5个月同比下降，需求端有疲软的迹象。第四，市场主体特别是小微企业生产压力比较大。我们对超过1.5万家规模以上的中小企业进行调查，反映停产半停产的企业有超过1千家，有近4千家规模以上中小企业产值下降，3千多家规模以上服务业反映成本高、融资难、需求少。四季度就业调查发现，超过六成以上的企业反映经营成本上升。
第三，最后一重压力，就是预期转弱，表现为四个不足。第一是市场预期不足，全省制造业采购经理人指数PMI连续七个月在荣枯线上下徘徊，全省制造业指数PMI尽管达到50.1，也仅仅是略高于荣枯线，同时还比全国低0.2个百分点。特别是小微企业PMI连续八个月在荣枯线以下，处于收缩区间。第二，投资后劲不足，新开工项目个数比上年下降1.7%，重点项目支撑不足，在库50亿元以上项目规模和完成投资额分别下降6.6%和14.4%，民间投资、高技术制造业投资增速持续低迷。第三，收入预期不足，尽管四川去年城乡居民收入8.3%、10.3%，跑赢了大盘，但是增长速度和2019年相比还低于不少，增长速度还没有恢复到疫情前的水平。此外居民消费意愿也不足，全体居民消费支出两年平均仅增长5.3%，比2019年低4.2个百分点，消费需求意愿距离常态化水平还有较大差距。这是中央提出的三重压力在四川的反映和表现。除此之外四川还面临节能降耗的较大压力等问题。
尽管2022年面临三重压力，但是2022年我们也有一些好的因素，或者说是一些积极的因素，那就是三个减弱。第一是基数干扰减弱，使得2022年四川经济增长速度季度之间的波动大概率会大大减弱。第二，供需恢复的不均衡性将减弱。现在恢复进程中生产好于需求，需求还没有恢复到疫情前的水平，但是2022年供需恢复的不均衡性将有所减弱，四川现代产业体系加快发展，绿色低碳产业高质量发展，将持续释放生产活力，成渝地区双城经济圈建设、大运会召开等将推动需求加速回暖，供需两端的不平衡恢复将大大减弱。第三，很多专家判断，随着打疫苗的人数增多，特效药上市等等，疫情对经济的影响将会减弱。总的来看，2022年经济将逐步回归常态化增长，经济增长速度将会向潜在经济增长速度靠近。全省经济有望延续持续恢复的基本态势，稳定性将会增加，波动幅度将会减少，经济大省的地位将进一步加强。
你的第三个问题。当前应该特别注意和做好一季度的开门红工作。为什么呢？一季度关乎全年，关乎预期。2020年一季度挖了一个坑，2021年一季度上了一个坡，2022年一季度我们将面临一个坎，所以今年首要是迈过这个坎。省委省政府提出“起步就冲刺，开局就争先”的要求，努力抓好一季度开门红。针对前面分析的三重压力，我们认为一季度要着力从五个方面来入手：着力挖掘需求发展潜力、着力夯实产业恢复基础、着力推动绿色低碳发展、着力促进区域协同发展、着力稳预期强信心。
第四个问题，房地产市场，这个话题关注度很高，也很敏感，2021年四川房地产市场在上下半年有不同的表现，跌宕起伏。从四川数据来看，2021年在坚持房住不炒的定位下，一城一策调控持续发力，房地产金融政策收紧，全省房地产开发持续增长的压力较大，房地产开发投资回落较快。前面新闻稿里也说到，全年仅增长7.1%，比上年回落4.2个百分点，房屋施工面积增长6.9%，新开工面积下降17.5%，商品房销售面积增长3.3%。但是房地产的作用或者地位没有改变，2021年房地产业对经济增长的贡献率达到3%，如果加上建筑业贡献率1.9%，房地产对经济增长的贡献和拉动是比较突出的。中央提出稳字当头、稳中求进，也需要房地产业实现良性循环和健康发展，这就需要继续坚持房住不炒定位，加强预期引导，继续稳妥实施房地产长效机制，努力做到稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场良性循环和健康持续发展。谢谢。
五、证券日报
我是证券日报的记者，我有两个问题想要请教。第一个问题是关于成渝地区双城经济圈建设，因为去年出台了比较多的政策，想问一下四川在推进成渝双城经济圈建设方面取得了什么样的成绩？有没有可以介绍的内容？第二个问题是关于四川生猪养殖，因为今天发布的数据显示四川生猪产能在2021年得到很大程度的恢复，我想请教的问题，能不能请领导分享一下，从统计数据的角度如何来看四川生猪养殖在2021年的发展情况？以及我们对2022年四川生猪产能以及猪价趋势的观点判断？谢谢。
四川省统计局总经济师、新闻发言人曾俊林：
谢谢你的提问，你第一个问题是成渝地区，2021年我们按照中央的要求唱好双城记、共建经济圈，成渝地区双城经济圈建设按下快进键，你的问题是我们取得了什么成效。我这里有一些简单的数据，它能表明和说明成渝地区双城经济圈取得的成就。双核联动持续加强，重庆、成都累计签署合作协议138项，在共建现代产业体系、西部陆海新通道、西部科学城、西部金融中心等方面优势互补、协作共进，基础设施加快提速，综合交通发展规划印发实施，川渝省际高速公路通道达到13条，在建6条。制造业高质量协同发展，共建产业链供需对接平台，设立了20个产业合作示范区。这是我了解到的数据。经济总量方面我们目前只掌握四川部分，但我们判断成渝双城经济圈经济总量将会突破7万亿，成渝双城经济在全国的引领示范作用将不断增强。
第二，关于生猪养殖的情况。2021年四川生猪出栏数超过6300万头，居全国第一，目前我们判断生猪产能恢复的目标提前完成，生猪的价格已重新回归到正常区间。从供应看比较宽松，生猪出栏6314万头，比上年增加了700多万头，从猪价走势看，全年生猪价格先跌后涨，呈现出V字形的走势。分季度来看，生猪出栏平均价格同比前四个季度下降11.8%，40.3%、60.3%和48.1%，也就是说第三季度生猪价格跌得最凶，但是随着国家收储托市效果逐步显现，叠加秋冬季节是猪肉消费的旺季，需求增加，四季度生猪价格有所反弹。从养殖农户的收益来看，在经历了年初高利润，到中深度亏损之后，随着四季度猪价回暖，生猪养殖由亏转盈。春节是猪肉消费的旺季，春节之后是淡季。由于三季度的时候价格深度下跌，影响农民的养猪积极性，同时下行周期叠加了高成本，养殖成本等增加，影响了一些积极性。但是2021年6月份能繁母猪是高点，那2022年4-5月之间生猪供应将会增加，加上春节之后是一个淡季，所以我们预计春节之后，今年上半年之前猪肉价格回落的概率比较大。谢谢。
借此机会感谢新闻界朋友对四川统计的宣传报道，对四川统计工作的支持和关心，祝大家新年快乐，谢谢。
