硕果盈枝交出高分卷 凝聚伟力绘就同心圆——四川“十四五”基本公共服务发展成效调查报告

 

为科学评估四川“十四五”期间基本公共服务^[1]发展成效，省统计局社会经济调查中心以2020年为基准年、2025年为收官年，结合各领域主客观^[2]数据开展系统研究，立体呈现发展实践与成果，为“十五五”规划编制提供决策参考。

 

一、成效概览：硕果盈枝，群众高度认可

 

“十四五”时期，四川基本公共服务体系建设持续推进，形成普惠全民、逐步均等、便捷高效、优质多元的发展格局，基本公共服务质量和水平稳步提升。

 

与2020年相比，全省基本公共服务供给能力大幅提升：九年义务教育巩固率、基本养老保险参保率等核心指标均稳步增长，托育、养老、医疗、体育等领域服务设施数量大幅增加。优质基本公共服务资源从成都平原向川东北、川南、攀西、川西北等区域延伸，区域、城乡基本公共服务差距逐步缩小，均等化水平显著提升。

 

调查表明，群众满意度显著攀升。2025年，四川群众基本公共服务总体满意度达88.87，较2020年（81.99）提升6.88。其中，“学有所教”“劳有所得”“病有所医”“老有所养”“住有所居”“弱有所扶”“文体服务保障”等7个可比领域满意度，较2020年均实现5.00以上的稳步提升；“幼有所育”与“优军服务保障”为调整新增指标，满意度均高达90以上，充分体现了群众对基本公共服务发展成果的高度认可（详见表1）。

 

表1：2025年与2020年全省群众基本公共服务满意度比较表

 

二、细分领域：深耕九维筑基，民心悦服点赞

 

本章围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”等9个细分领域，结合主客观数据开展深度分析。

 

（一）幼有所育：托育服务稳步发展，普惠供给持续扩容

 

【客观指标】2025年，全省每千人口3岁以下婴幼儿托位数提升至4.6个，较2020年（四川2020年初步建立婴幼儿照护服务政策体系，全国均值约1.8个）提升明显；普惠性幼儿园覆盖率达87.88%，较2020年（84.8%）提高3.08个百分点；学前教育毛入园率达93.59%，较2020年（90.93%）提高2.66个百分点。托育服务“一位难求”局面得到有效缓解。

 

【主观评价】2025年，四川群众“幼有所育”满意度高达92.40。与2020年缺乏直接数据对比，但从发展进程来看，婴幼儿照护服务的可及性和质量得到有效改善，显著增强了家长的实际获得感和认可度。

 

（二）学有所教：教育高质量发展成效显著，教育生态持续优化

 

【客观指标】2025年，全省九年义务教育巩固率达96.84%，较2020年（95.86%）提高0.98个百分点；高中阶段教育毛入学率达94.95%，较2020年（93.1%）提高近2个百分点；适龄残疾儿童义务教育入学率达97.62%，基本实现应入尽入。同时，“双减”工作持续推进，教育生态持续优化。

 

【主观评价】2025年，四川群众“学有所教”满意度为89.77，较2020年（83.24）提升6.53，这一显著提升反映出群众在学有所教领域的获得感明显增强。

 

（三）劳有所得：就业保障坚实有力，民生底线持续筑牢

 

【客观指标】2025年四川城镇调查失业率为5.3%，较2020年（5.8%）下降0.5个百分点；“十四五”时期，全省城镇新增就业累计超500万人，失业人员再就业超145万人，就业稳定性持续提升。同时，“十四五”期间社会保障体系持续完善，全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数均有增长，社保覆盖面和保障水平持续提升。

 

【主观评价】2025年，四川群众“劳有所得”满意度为85.37，较2020年（76.82）提升8.55。这一积极变化，体现出群众劳有所得的获得感、安全感显著增强。

 

（四）病有所医：医疗卫生服务能力大幅提升，健康保障更加有力

 

【客观指标】2025年，全省每千人口医疗卫生机构床位数、每千人口执业（助理）医师数、每千人口注册护士数均达到或超过“十四五”规划目标。“十四五”期间基本医疗保险参保率稳定在95%以上。重点救助对象住院医疗费用救助比例、异地直接结算率、医保政务服务事项线上可办率等均达到较高水平。全省面向常住居民免费提供12项基本公共卫生服务，心理门诊、睡眠门诊实现市域全覆盖，县域覆盖率较高，基本公共卫生服务均等化水平持续提升。

 

【主观评价】2025年，四川群众“病有所医”满意度达90.78，较2020年（83.61）提升7.17。这一成绩的背后，是看病就医的便利性提升及医疗保障网的织密。

 

（五）老有所养：养老服务体系日趋完善，适老保障持续优化

 

【客观指标】2025年，全省基本养老保险参保率达95%，较2020年（91%）提高4个百分点。城乡居民基础养老金全国排位提升，老年人养老保障水平持续提高。社区养老服务设施网络进一步健全。

 

【主观评价】2025年，四川群众“老有所养”满意度达90.53，较2020年（81.93）提升8.60。这一进步源于基本养老金水平的连年上调及居家社区养老服务的拓展。

 

（六）住有所居：住房保障体系更加健全，居住条件持续改善

 

【客观指标】“十四五”期间，全省累计建设筹集各类保障性住房37万套（间），数量大幅增长，发放租赁补贴惠及众多家庭，农民工及城镇低保、低收入家庭住房困难得到有效解决。农村住房安全保障成效显著，“十四五”期间累计实施农村危房改造和农房抗震改造超额完成目标任务。新建、改建农村卫生厕所，新增自然村通硬化路，农村人居环境得到明显改善。

 

【主观评价】2025年，四川群众“住有所居”满意度为82.95，较2020年（77.89）提升5.06。这一提升得益于住房保障力度的加大及农村人居环境的整治，显著提升了群众的居住品质。

 

（七）弱有所扶：社会救助体系更加完善，兜底保障精准有力

 

【客观指标】“十四五”期间，全省城市、农村居民最低生活保障标准及特困人员基本生活标准均持续提高。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现应补尽补，实现重度残疾人保障的全覆盖。

 

【主观评价】2025年，四川群众“弱有所扶”满意度为87.29，较2020年（80.91）提升6.38。这一成效的取得，得益于救助标准的动态调整及关爱服务体系的完善，群众见证了党和政府的温暖。

 

（八）优军服务保障：退役军人服务体系全面建成，尊崇氛围更加浓厚

 

【客观指标】“十四五”期间，全省建成五级退役军人服务中心（站）3.2万余个，工作人员队伍规模扩大。退役军人适应性培训参训率达到约束性指标，众多失业退役军人实现再就业或创业。

 

【主观评价】2025年，四川群众“优军服务保障”满意度达91.40，与2020年无对比数据，但群众的高分印证了优军服务保障的成效，尊崇军人氛围浓厚。

 

（九）文体服务保障：文体事业蓬勃发展，精神生活更加丰富

 

【客观指标】“十四五”期间，四川累计新增大量体育场地，每万人接受公共文化设施服务次数稳步提升，达到规划目标。公共体育场馆免费或低收费开放数量增加，“十四五”期间累计服务群众超2亿人次。

 

【主观评价】2025年，四川群众“文体服务保障”满意度为87.84，较2020年（78.71）提升9.13。这一提升源于可及健身设施的增多及公共文化活动的多样化，丰富了群众的精神文化生活。

 

三、亮点与创新：多维联动破壁，改革创新赋能

 

（一）川渝协同共建，跨域共享提质

 

“十四五”时期，四川深入推进成渝双城经济圈基本公共服务共建共享。川渝两地推出多项“川渝通办”政务服务事项，社保卡“一卡通”覆盖多场景，实现跨省通办与异地结算。成德眉资四市开通多家异地联网直接结算医药机构，跨地直接结算量大幅增长，极大便利群众就医购药。

 

（二）城乡统筹发力，均等供给扩面

 

“十四五”时期，四川坚持资源向农村倾斜，以医共体、教共体建设及乡村建设行动为抓手，推动城乡基本公共服务均等化水平持续提升，核心领域城乡差距逐步收敛，同步完善配套支撑体系，进一步夯实城乡公共服务均等化基础。

 

一是完善农村交通基础设施支撑：持续补齐农村交通短板，“十四五”以来，四川编织出全国最大农村路网，全省农村公路总里程达37.5万公里，位居全国第一。全省新增3.3万个较大规模自然村通硬化路，通硬化路率达85.6%。

 

二是推动教育资源均衡配置：组建35个教学联盟，覆盖882个义务教育学区和822所普通高中，推动民族地区、偏远薄弱地区学生共享优质教育资源；组建1200余个教育集团，通过多元模式将薄弱、乡村及新建学校纳入办学体系，让群众在家门口就能享受公平优质教育。

 

三是促进医疗资源下沉覆盖：77个国家级、332个省级临床重点专科均衡布局21个市（州），动态清零乡村医疗卫生服务“空白点”；组建39个紧密型城市医疗集团、192个县域医共体，近74%的县医院达到三级医院能力水平。

 

（三）数字赋能转型，服务效能升级

 

“十四五”时期，四川以社保卡“一卡通”为核心的数字化服务体系不断完善。2025年，四川社保卡“一卡通”服务功能拓展至178项，覆盖范围大幅提升，数字化服务范围和效能达到“十四五”时期最高水平。

 

四、结语与展望：凝聚伟力再出发，绘就民生同心圆

 

“十四五”期间，四川基本公共服务发展成绩斐然。2025年总体满意度达88.87，7大可比细分领域满意度提升均在5.00以上，新增指标均在90以上。这份“高分卷”的交出，正是全省上下凝聚伟力、攻坚克难的生动写照。从“幼有所育”的悉心呵护到“老有所养”的温情守护，从“病有所医”的健康屏障到“学有所教”的公平奠基，每一项数据的提升和点赞，都折射出心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。

 

展望“十五五”，我们建议汇聚政府、市场、社会多方合力，聚焦劳有所得、住有所居、城乡及区域均衡等相对薄弱环节精准施策，变“短板”为“潜力板”；以绘就同心圆为目标，推动基本公共服务从“有”向“优”、从“均等化”向“优质化”迈进，让发展成果公平惠及人民，让巴蜀大地在共建共享中感受温暖与希望，共同奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

 

[1] 基本公共服务：指由政府主导、财政兜底，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的最基础、最核心的服务。它强调底线公平和普惠性，是政府必须履行的职能。公共服务：指为满足公民生活、生存与发展直接需求所提供的服务，范畴更广。它不仅包含基本公共服务，还涵盖满足多样化、高层次需求的非基本服务。

[2] 主观数据来自2020年及2025年四川群众基本公共服务满意度调查，总分为100；客观数据来自四川有关厅局，保留小数点位数可能不一致。