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四川省统计局2019年法治政府建设工作总结

发布时间:2020-05-28 文章来源:政策法规处

2019年,省统计局在省委省政府的正确领导下,按照习近平总书记多次就统计工作的指示批示精神,全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,以贯彻《统计法》为主线,以防范和惩治统计造假、配合统计督察、提升统计法治宣传水平和案件查处为重点,不断强化组织领导,着力提升统计法治意识,充分发挥了统计法治对提高统计数据质量和维护统计公信力的保障作用。现将有关工作总结如下。 

一、开展的主要工作 

(一)抓核心,深刻领会党中央决策部署。 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强和改进统计工作作为推进国家治理能力和治理体系现代化的重要抓手,先后出台《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下简称《意见》《办法》《规定》)等重要文件。省统计局在第一时间召开党组会、党组中心组学习会、局长办公会、全省统计工作会和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动等重要会议,学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神以及中央关于统计工作的相关文件。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实增强防范和惩治统计造假的政治自觉、思想自觉、行动自觉,全力以赴防范和惩治统计造假,保障和提升统计数据质量。 

(二)抓关键,开展防惩统计造假工作。 

为加大我省统计造假整治力度,提高统计数据质量和统计工作水平,2019年11月21日,省委、省政府两办向各市(州)党委和人民政府、省直各部门下发了《关于做好统计造假专项整治工作的通知》,全面部署我省防范和惩治统计造假工作。2019年全省推进法治政府建设工作电视电话会议和全国统计法治工作会议召开后,四川省统计局党组迅即召开会议传达学习,自觉把思想和行动统一到省领导的重要讲话和会议精神上,理清了工作思路、找准了工作方向、突出了工作重点、明确了工作目标。为做好防惩统计造假工作,我省先后印发了《关于进一步加强〈防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定〉宣传的通知》等文件。 

根据中央《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》和国家统计局《统计造假专项整治工作方案》要求,在全国开展统计造假专项整治工作。在专项整治工作开始之际,省统计局党组书记、局长范毅向省委、省政府主要领导作了专题汇报并得到高度重视。省统计局成立了专项整治工作领导小组及其办公室,并印发了《四川省统计造假专项整治工作方案》。结合我省实际制定了专项整治问题清单、责任清单和进度安排。按照省委专项整治工作要求,省统计局统计造假专项整治工作督导调研小组赴绵阳市开展督导调研,提高专项整治实效。为总结前一阶段全省统计造假专项整治工作情况,在11月中旬召开全省统计造假专项整治工作视频会,要求继续做好全省统计造假专项整治工作,确保取得明显成效,向党和人民交上一份满意的答卷。

(三)抓配合,接受国家统计督察。 

经党中央、国务院授权,国家统计局对9个省(自治区)和2个部门开展首轮统计督察。2019年10月,国家统计局第三统计督察组进驻我省,对省委、省政府开展统计督察。重点督察统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升等内容。省委书记彭清华、省长尹力第一时间作出指示,要求各地各相关部门端正态度、严明纪律,自觉接受国家统计督察,坚持从严从实,动真碰硬解决我省统计工作中的突出问题、补齐差距短板;以此次督察为契机,下大力气改进和完善相关工作,推动全省统计工作再上新台阶。王宁常务副省长多次召集专题会议,研究部署各项准备工作。成立由省政府牵头的联络组,加强与督察组衔接,落实相关工作要求,做好服务保障工作。省统计局成立迎检工作领导小组,研究制定专项工作方案,确保统计督察工作顺利推进。 

统计督察组于10月21日进驻四川,对四川省开展统计督察,分别对省直有关部门、成都市、德阳市和巴中市以及6个县区进行了为期14天的督察工作。 

(四)抓重点,推动统计普法工作。 

抓好关键少数,促进学法用法。2019年以来,省委常委会、省政府常务会多次组织学习了中央关于统计工作有关系列重要文件,并听取统计工作情况的专题汇报。11月18日,特邀国家统计局统计执法监督局局长徐晓海在省政府常务会议上,作了题为“党中央、国务院关于统计工作重大决策部署”的学习辅导。为了推动领导干部对统计法律法规和中央系列文件的学习,省统计局印制了《领导干部防惩统计造假有关法律知识学习手册》,分别发放省级各部门、各市(州)政府,供领导同志学习参考。 

抓好重点人群,促进知法懂法。省统计局结合工作实际,制定印发了《2019年度干部职工学法计划》,从局党组会(局长办公会)会前学法、干部职工学法、专题学法活动、全省统计普法骨干培训会多方面进行了安排。并已经就依法行政、职工身边的法律知识等开展了讲座。省统计局加大对全省统计部门新进领导干部和统计人员培训力度,把统计法治作为培训的重点内容。 

抓好关键节点,促进普法宣传。一是积极组织参加国家统计局主办的法治征文、法治视频征集等各项活动。在国家统计局年初的通报中,获得全国统计法律法规知识竞赛“优秀组织奖”。二是利用特殊事件节点开展普法宣传。中共四川省委全面依法治省委员会办公室、四川省人民政府经济普查办公室、四川省司法厅、四川省统计局联合主办,四川法制报社承办了“经普杯”统计法律法规知识竞赛。三是利用“中国统计开放日”开展普法宣传。2019年9月,召开以“70年:四川数字记忆”为主题的媒体座谈会。四是利用“12.8”统计法治宣传日,开展普法宣传活动。在《统计法》颁布36周年之际,恰逢我国即将开展第七次全国人口普查,2019年12月初,我省在成都举行由省市区共同参与,以“弘扬法治精神,全面依法治统”为主题的统计法治宣传活动。 

(五)抓查处,严格追责严肃问责。 

省统计局始终把统计违法案件查处作为防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要一环,致力推动防惩工作的规范化、常态化、长效化,切实提高防惩实效。一是建立防惩统计造假责任制。省统计局印发《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)》,明确了全省各级政府统计机构领导班子、主要负责人、班子成员、统计人员在防惩统计造假工作中须承担的相应责任,以及未严格履行责任制应追责的情形,进一步压实提高统计数据质量的责任。二是建立案件查办沟通机制。与省纪委监委就统计违法案件处理工作建立了协调沟通机制,双方商定了具体联系单位和联系人,明确定期召开情况交流会议,遇有重要情况可随时召开,及时沟通对接案件查办有关工作,确保统计违法案件得到及时高效处理。三是建立违规干预统计工作记录制度。定期收集报送领导干部违规干预统计工作记录台账,并对各地各处(室)台账填报情况进行全面梳理,做到全程留痕、有据可查,充分发挥记录制度的约束警示作用,确保统计机构和统计人员依法独立行使统计职权。四是建立统计违法信息沟通机制。按照省纪委、省委组织部、省统计局等14个部门联合出台的《干部监督信息沟通管理实施办法(试行)》,每月向省委组织部等联席部门报送领导干部统计违纪违法情况,加强工作协调,保持信息互通,形成监督合力。五是严肃查处统计违法行为。严格落实依法统计、依法治统各项要求,充分发挥执法监督利剑作用,查处了一大批统计违法案件,并对相关责任人进行了严肃追责,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,切实为统计数据质量保驾护航。六是加强通报曝光。2019年6月,省统计局召开党组(扩大)会议,向各市(州)局通报剖析有关案件查处情况。同时,印发了《关于近期统计违法案件核查情况的通报》,向全省统计系统和各市县党委、政府通报了案件查办情况,起到了有力的震慑和警示作用。 

二、成绩和问题 

(一)取得的成绩。 

2019年,经过全省统计工作者的共同努力,取得了明显的成绩。在规范统计行为方面,一是加强对统计人员法律法规培训和职业道德教育,分阶段完成对统计人员的培训教育全覆盖,目前累计完成790批次,42000人次参加培训;二是全面清理纠正违背统计法精神的文件和做法,全省清理42份违规文件,并进行了整改;三是严肃查处非法统计调查,成功办理一起涉外非法调查案件。在加强统计造假源头防控方面,一是严格单位名录库审核管理和名录库入库退库制度执行,加大查处力度。全省大部分市州按照10%—30%比例对“四上”企业进行核查,对新入库企业坚持100%审核;二是加大对基层统计人员和调查对象统计法律法规的宣传,累计印发71000份学习材料,对“四上”企业统计人员开展普法培训。在强化统计数据质量内控机制和外部监督方面,一是出台了《关于印发<统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)>的通知》,全省市(州)、县(市、区)两级积极跟进,进一步完善责任制;二是全省各级统计局都在外网公布了举报方式,并实现对举报线索100%进行处理。在纠正和查处统计造假问题方面,一是查办各类涉嫌统计违纪违法案件24起,对519家企业(项目、个体户)开展了执法检查;二是严格按照“双随机”要求,全省开展93次抽查,对近1722户企业进行了随机检查。在严肃问责统计造假责任单位和责任人方面,一是对133家统计违法企业(单位)给予了警告、罚款的行政处罚,对8家统计失信企业进行了公示并实施联合惩戒;二是有124名统计违纪违法责任人受到党纪政务处分或组织处理。 

(二)存在的问题。 

在看到统计法治工作取得成绩的同时,我们还要看到存在的问题和不足。一是对统计违纪违法行为的查处力度和强度不够,还没有形成防惩统计造假的压倒性态势;二是与部门沟通协调,争取政策支持的力度不够,统计违纪违法案件中对责任人的执纪问责存在困难;三是统计法治培训体系有待完善,没有完全实现全省三级联动的统计法治培训工作机制;四是统计法治宣传形式比较简单粗陋,普法宣传资料投放缺少精准度,缺乏更贴近领导、部门、统计调查对象的宣传产品;五是统计法治队伍建设有待加强,统计法治队伍整体素质与任务的矛盾比较突出,不能完全适应统计法治工作的需要。 

三、2020年工作打算 

(一)认真贯彻党中央国务院,省有关文件精神。持续深入学习贯彻中央《意见》《办法》《规定》和省委《实施意见》《办法实施意见》和《关于做好统计造假专项整治工作的通知》以及国家统计局有关文件精神,抓好学习宣传、完善相关机制、加强工作落实,切实把文件精神贯彻执行到位。 

(二)加强与纪委监委沟通协调。严格执行中纪委办公厅下发的《加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》要求,切实加强与省纪委监委的沟通协调力度,完善相关制度机制,强化联合办案,提高统计违纪违法案件办案效率。 

(三)强化统计执法监督职能。按照十九届四次全会提出的发挥统计监督职能要求,加强统计执法监督力度,进一步补齐执法监督在统计监督方面的短板,通过建立健全统计监督执纪执法渠道,有效防范和惩治统计造假、弄虚作假。 

(四)认真抓好统计普法宣传工作。2020年是“七五”普法的收官之年,也是下一个普法宣传规划的启动之年,“七人普”工作也将开展,做好2020年的统计普法宣传工作意义重大。 

(五)认真抓好统计法治队伍建设。推进统计法治专业队伍建设,进一步强化统计法治人员培训,加大思想政治教育和统计职业道德教育,提升统计法治人员专业素质。

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