四川省统计局

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关于四川省统计局2014年部门预算编制的说明

发布时间:2014-03-17

 

按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,省统计局全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

四川省统计局是四川省政府主管全省统计和国民经济核算工作的直属机构。其主要职责是:

(一)贯彻执行国家统计工作的方针、政策和法律、法规以及统计制度、统计标准,起草地方统计法规、规章草案,制订全省统计政策、规划以及地方统计制度、统计标准,审批市(州)、省直部门的地方统计调查项目以及涉外统计调查机构和项目,承担组织领导和协调全省统计工作,确保统计数据真实、准确、及时的责任。

(二)建立健全全省国民经济核算体系,组织实施全省国民经济核算制度,核算全省地区生产总值,整理提供国民经济核算资料,开展分析研究,指导、监督市(州)国民经济核算工作。

(三)组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等国民经济行业以及能源、投资、人口、收入、科技、社会发展基本情况、环境基本状况等领域的统计调查,建立全省经济社会发展监测评价制度及指标体系,对重点区域和重要领域实施监测评价,牵头综合整理和提供资源、房屋、旅游、教育、卫生、邮电、交通运输、社会保障、公用事业、对外贸易、对外经济等全省基本统计资料。

(四)组织实施人口、经济、农业等普查和重大国情国力专项调查,组织实施全省投入产出调查。

(五)建立健全全省统计数据质量审核、监控和评估制度,依法对市(州)、省直部门重要统计数据进行审核、监控和评估,组织指导统计基层基础建设。

(六)对国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析和预测,定期发布全省经济社会发展情况的统计信息,向省委、省政府及有关部门提供统计咨询建议,向社会公众提供统计信息服务。

(七)协助管理市(州)统计局正副局长,会同有关部门组织管理全省统计专业资格考试、职务评聘和从业资格认定工作,指导全省统计专业人才队伍建设,开展统计交流与合作,监督管理地方政府统计部门由中央财政和省级财政提供的统计经费。

(八)组织制定市(州)、省直部门统计数据库和网络的基本标准和运行规则,建立健全全省统计数据库系统和统计信息自动化系统,建立健全省直部门统计信息共享制度,指导地方统计信息化建设。

(九)承担省政府公布的有关行政审批事项。

(十)承办省政府交办的其他事项。

2014年,四川省统计局将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央和省委经济工作会议精神,按照全国统计工作会议部署和省委省政府对统计工作要求,重点抓好以下工作:

(一)、积极稳妥有序推进重点改革创新

一是加快统计方法制度改革。跟踪推进国家统一的经济核算制度改革,开展资产负债表编制试点工作。深化固定资产投资统计改革,从项目形象进度法转向单位财务支出法采集数据。探索建立反映经济转型升级、应对气候变化部门统计和市县全面小康统计监测制度。加快建立创新调查制度和创新报告制度。推进城乡住户一体化改革,健全反映城镇化进程和质量的相关统计制度。完善就业失业监测统计制度,推进大城市月度劳动力调查。深化服务业统计改革,以三经普为契机,推进服务业财务统计调查制度贯彻实施,建立部门服务业综合业务统计报表制度,推进服务业统计部门协调机制有效落实。完善社会消费品零售统计,建立健全网上零售统计调查方法体系。探索使用大数据在资料收集、数据分析等方面的应用,利用空间信息技术在普查和投资项目调查中的应用。目前,省统计局正在积极推动建立“数据时代四川综合管理平台”相关工作,以创新信息共享服务机制。

二是巩固拓展统计“四大工程”。认真贯彻落实《四川省基本单位名录库管理办法》,强化行业主管部门职责,探索以乡镇、街道、社区为主体的基本单位名录维护更新机制,推进单位名录数据资料开发应用。严格按流程和标准规范企业入库管理,做好投资项目与“四上”企业入库的衔接。加强数据生产全流程监管,企业联网直报率稳定在95%以上。推广应用统计从业资格管理系统和统计人员在线教育平台,推进统计教育培训网络化进程。做好联网直报网络和软件维护,努力推进统计生产方式电子化、网络化、无纸化。

三是打造“三个面向”的现代化服务型统计。公开统计制度方法和统计数据生产过程,创新统计数据发布方式,及时发布统计数据;做好数据仓库、街道与乡镇信息系统的省市县三级推广应用,完成企业电子台账建设;尝试与调查对象建立新型合作关系,提供更多行业经济信息、宏观经济信息及国际经济信息,提升统计服务现代化水平。

四是创新统计监测工作。围绕省委省政府工作中心,创新统计监测,做好服务。全面监测反映“五位一体”建设进程,搜集社情民意动向,开展文化产业、“两化”互动统计监测,推进“三农”工作重点调查,做好应对气候变化部门统计监测、节能减排监测与资源环境承载能力研究。探索开展经济转型升级、全面小康进程等综合反映经济社会全面发展的监测工作,引导社会更加关注发展的质量、效益和可持续性。加强对天府新区、新兴产业等区域行业的统计监测。

(二)、做好经济普查和各项统计调查工作

一是做好经济普查工作。坚持依法普查,严格执行普查方案,精心组织好经济普查入户登记、数据采集、数据审核、数据评估、数据上报、质量抽查、数据发布、资料开发和总结表彰等各项工作。

二是严格统计标准,抓好常规统计调查。做好国民经济新核算体系实施准备,建立报表可行性测试评估工作制度,减轻基层统计负担;开展非法统计报表的清理整顿,严格按要求报批地方统计调查项目。按照国家统计制度要求,认真组织实施好各行业、各领域的常规统计调查和改革任务。

三是加强部门统计管理。建立健全“分工合理、管理规范、优势互补、信息共享”的政府统计体系。指导部门规范统计调查和依法设立统计调查项目,督促部门执行国家统计标准和部门统计能力建设,加强部门统计工作的指导、监督、管理,推动做好统计工作。

(三)、构建责任体系,提高统计数据质量

一是构建数据质量管理体系。按照《四川省人民政府关于依法统计提高数据质量的意见》和国家局、省领导关于统计数据质量重要指示精神,建立数据质量控制办法与管理责任制,明确数据质量管理责任领导和具体责任人,加强全过程统计数据质量控制;落实统计业务流程管理和国家统计质量保证框架等要求,建立科学有效的数据质量管理体系。

二是完善数据质量责任机制。落实《四川省统计局数据质量管理办法(试行)》要求,强化统计数据质量责任制度。完善数据质量工作责任机制,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制,明确数据质量各环节责任到人、具体到事,切实做好数据质量监督、管理、检查和评估。

三是实施数据质量流程控制。建立专业数据质量控制细则,确保统计设计、组织实施、业务培训、审核评估、资料管理、数据发布等各环节制度化、程序化、规范化。落实《主要统计指标数据质量审核评估办法》要求,加强数据质量核查,科学评审,强化约束,增强数据匹配性、协调性。

四是强化平台日志信息监管。利用联网直报平台日志信息,建立执法总队牵头、专业配合、各级联动的平台日志监管长效机制。重点监管“一址多企”报数行为,监管内网IP、综合用户账号。跟踪、分析和监控重点行业、企业、指标的频繁变动,切实做好平台数据修改痕迹监控。采取综合比较方法,监控主要指标异常变动,加强对数据生产过程的监管。

(四)、规范统计行为,夯实统计基层基础

一是深入推进县级统计机构规范化建设。加大工作力度,通过统计巡查、工作督导、示范引领、考核引导等方式,对未达标县进行重点帮扶,督促地方政府对机构编制、队伍建设、经费保障、执法检查、工作环境、政策机制等薄弱环节着力加以解决,争取年底80%以上的县级统计机构能实现达标验收,基本完成规范化建设达标任务。

二是全面推进乡镇统计工作规范化建设。落实《乡镇统计工作规范实施办法》要求,组织乡镇、街道做好统计管理、机构建设、队伍建设、制度建设和业务建设。加强调查网点管理,强化农村统计基础和台账建设,推进乡镇(街道)信息系统推广使用,提升乡镇统计现代化水平。

三是推进企业统计工作规范化建设。贯彻实施《企业统计工作规范》和《企业统计台账》,夯实企业统计基础,提高企业源头数据质量。推动乡镇、街道、园区和部门共同参与,积极督促企业依法建立和完善原始记录和统计台账,推广应用企业电子台账系统。抓好企业统计人员从业资格认定和继续教育工作,力争企业注册登记率、统计人员持证率、继续教育覆盖面进一步提高。

(五)、强化统计管理,增强统计法制保障

一是加强法制建设和执法力度。全面推进依法行政,实施依法管理,坚决反对和制止在统计上弄虚作假,切实排除对统计数据的干扰。加强统计法律法规、统计知识宣传和主要统计指标的解读,坚持将统计普法宣传纳入当地普法规划,纳入党校(行政学院)教学内容,向企业送达统计法律事务告知书。建立统计代理机构监管工作机制,规范统计代理活动,切实维护公民、法人和其他组织在统计活动中的合法权益。按要求依法管理新闻媒介、统计信息服务机构发布的统计信息。加强统计执法,创新思路和手段,完善统计综合执法体系和执法机构建设,突出基层统计部门监督检查职能,采用约谈、督办、限期整改、回访等多种手段强化监督检查效果。规范执法检查程序,扩大执法区域覆盖,会同纪检、监察、法制等部门建立联合执法工作机制,围绕重点领域开展专项执法检查。坚持有案必查、有假必惩,与纪检监察机关联合办案,通报曝光情节严重的统计违法违纪案件。

二是加强制度建设,构建科学管理体系。完善统计工作管理制度,建立健全源头数据核查机制,努力形成不能在统计上弄虚作假的防范机制。完善统计监督检查制度、统计工作督办制度和统计工作考评制度,加强统计行政监督检查和政府统计巡查。

(六)、加强自身建设,提升统计工作水平

抓好党建和思想政治建设,深入学习党的十八届三中全会精神,贯彻落实中央、国家统计局、省委省政府重大部署,抓好作风行风建设和统计文化建设,建立制度建设长效机制。抓好班子和队伍建设,抓好培训,提高统计核心竞争力。抓好反腐倡廉建设,严格落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,坚决杜绝“四风”问题,深入开展行政监察工作,加大案件查办力度,坚决查处以统计数据弄虚作假为重点的违法违纪行为。

二、部门概况

四川省统计局下属二级预算单位 5 个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位3个。

三、    收支预算总体情况

2014年四川省统计局收入预算总额9429.51万元,其中:当年财政拨款收入8855.35万元,其他收入48万元,上年结转收入526.16万元。相应安排支出预算9429.51万元,其中:一般公共服务支出8468.34万元,教育支出0.03万元,社会保障和就业支出678.58 万元,医疗卫生支出137.18 万元,住房保障支出145.38 万元。

四、    支出预算安排情况

四川省统计局部门预算安排支出主要用于保障本部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省统计事业发展相关工作。

(一)基本支出,是用于保障省统计局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、邮电费、水电费等日常公用经费。

(二)项目支出,是用于保障省统计局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务和事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

1、一般公共服务支出8468.34万元,主要用于局机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:各项统计监测调查、经济普查、统计信息化建设和运维、统计基础建设、统计从业资格管理、统计执法监察、社情民意调查等项目经费。

2、教育支出0.03万元,主要用于下属事业单位社会保障缴费支出。

3、社会保障和就业支出678.58万元,主要用于局机关及下属事业单位离退休人员支出。

4、医疗卫生支出137.18万元,主要用于局机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

5、住房保障支出145.38万元,用于局机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

 

 

附件:1、四川省统计局2014年收支预算总表

        2、四川省统计局2014 年财政拨款支出预算表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                             

附件1

四川省统计局2014年收支预算总表

 

 

     

单位:万元

 

         

            

 

             

2014年预算数

             

2014年预算数

 

一、当年财政拨款收入

8855.35

一、一般公共服务

8468.34

 

二、行政单位教育收费收入

 

    发展与改革事务

35

 

三、事业收入

 

    统计信息事务

8392.07

 

四、事业单位经营收入

 

    其他一般公共服务支出

41.27

 

五、转移性收入

 

二、教育

0.03

 

   上级补助收入

 

    教育管理事务

0.03

 

   附属单位上缴收入

 

二、社会保障和就业

678.58

 

   从其他部门取得的收入

 

    行政事业单位离退休

678.58

 

   从不同级政府取得的收入

 

三、医疗卫生

137.18

 

六、其他收入

48

    医疗保障

137.18

 

 

 

四、住房保障支出

145.38

 

 

 

    住房改革支出

145.38

 

 

 

 

 

 

         

8903.35

         

9429.51

 

七、用事业基金弥补收支差额

 

六、事业单位结余分配

 

 

八、上年结转

526.16

    其中:转入事业基金

 

 

    其中:事业单位经营亏损

 

七、结转下年

 

 

 

 

    其中:事业单位经营亏损

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 

9429.51

                 

9429.51

           

 

 

 

附件2

四川省统计局2014年财政拨款支出预算表

           

单位:万元

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

9381.51

2349.09

7032.42

 

201

 

 

一般公共服务

8424.84

1392.42

7032.42

 

 

04

 

发展与改革事务

35

 

35

 

 

 

04

战略规划与实施

35

 

35

 

 

05

 

统计信息事务

8348.57

1392.42

6956.15

 

 

 

01

行政运行

1243.81

1243.81

 

 

 

 

03

机关服务

104.04

104.04

 

 

 

 

04

信息事务

1200

 

1200

 

 

 

05

专项统计业务

3890.42

 

3890.42

 

 

 

07

专项普查活动

1068.11

 

1068.11

 

 

 

50

事业运行

44.57

44.57

 

 

 

 

99

其他统计信息事务支出

797.62

 

797.62

 

 

99

 

其他一般公共服务支出

41.27

 

41.27

 

 

 

99

其他一般公共服务支出

41.27

 

41.27

 

205

 

 

教育

0.03

0.03

 

 

 

01

 

教育管理事务

0.03

0.03

 

 

 

 

03

机关服务

0.03

0.03

 

 

208

 

 

社会保障和就业

678.58

678.58

 

 

 

05

 

行政事业单位离退休

678.58

678.58

 

 

 

 

02

事业单位离退休

29.65

29.65

 

 

 

 

04

未归口管理的行政单位离退休

648.93

648.93

 

 

210

 

 

医疗卫生

135.18

135.18

 

 

 

05

 

医疗保障

135.18

135.18

 

 

 

 

01

行政单位医疗

94.02

94.02

 

 

 

 

02

事业单位医疗

14.23

14.23

 

 

 

 

03

公务员医疗补助

26.93

26.93

 

 

221

 

 

住房保障支出

142.88

142.88

 

 

 

02

 

住房改革支出

142.88

142.88

 

 

 

 

01

住房公积金

142.88

142.88

 

 

 

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