四川省统计局

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四川省统计局2018年工作总结及2019年工作计划

发布时间:2019-02-27

  一、立足新时代,2018年统计工作取得丰硕成果

  2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。一年来,全省统计系统始终坚持以党的建设统领统计工作,聚焦创新、质量、法治、协同四轮驱动,统计工作取得新成效。

  (一)践行两个维护,统计工作始终保持正确的政治方向。一年来,全省统计系统牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。突出党的建设引领,统计工作始终保持正确的政治方向。一是以高度的政治自觉强化党对统计工作领导。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉提高政治站位,切实把党对统计工作的领导真正体现在行动上、落实在工作中。制定贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神和省委十一届三次四次全会精神3个实施方案,及时举办专题讲座,向省委报告贯彻落实情况6次,出台《关于把准政治方向坚定不移推进统计工作再上新台阶的实施意见》。认真落实意识形态工作责任制,统计网络舆情监管有力,统计宣传媒体阵地建设得到夯实。充分发挥党组头雁效应,主要领导和分管领导多次向省委省政府和国家统计局汇报工作,开展多层级谈心谈话。召开党组中心组理论学习会15次,党组会和局长办公会60次,细化定期向省委请示报告事项10项。南充市委常委会听取统计工作汇报4次,市主要领导对统计工作批示23次。二是以严肃的政治纪律切实加强党风廉政建设。坚决扛起管党治党政治责任,认真落实党风廉政建设主体责任、班子成员一岗双责,逐级签订党风廉政建设和统计行风建设责任书,充分运用监督执纪四种形态,持续正风肃纪,严肃执纪问责。制定了党风廉政建设和统计行风建设工作要点及责任分工,对领导干部提醒函询23人、诫勉2人、党纪处分1人,印发领导干部履行经济责任520条风险提示清单。完成对成都等7个市(州)14个县(市、区)统计部门内部审计、对马尔康市20个村对口扶贫资金专项审计、对预算执行审计问题专项整改。攀枝花市开展利剑除弊护航阳光统计专项整治行动。三是以重大的政治责任务实抓好巡视整改工作。切实把中央巡视反馈问题整改工作作为重大政治任务。成立巡视整改工作领导小组,召开巡视整改专题会7次,研究部署巡视整改工作;制定了中央巡视四川省和国家统计局反馈问题整改工作方案,梳理16个方面问题66条整改措施,以务实的举措持续深入开展巡视整改工作。广元市突出早、责、细、实、严推动巡视反馈问题两整改一整治落实落地。四是以坚定的政治担当扎实做好脱贫攻坚工作。认真做好了马尔康市松岗镇丹波村、党坝乡格尔威村的脱贫攻坚帮扶工作,帮助马尔康市顺利摘帽退出贫困县。开展贫困人口统计监测,服务全省脱贫攻坚工作。选派7名干部到三州开展脱贫攻坚和对口帮扶工作,下拨帮扶资金300余万元。乐山市开发志智双扶平台以智力帮扶对口贫困村。

  (二)聚焦创新驱动,统计改革向全领域纵深推进。一年来,全省统计系统认真贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革的重大部署,统计改革创新向全领域拓展、向纵深推进。一是深化统计管理体制改革取得新进展。严格执行中央《意见》《办法》《规定》和四川《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》(以下简称《实施意见》),推动出台四川《关于贯彻落实〈统计违纪违法责任人处分处理建议办法〉的实施意见》(以下简称《办法实施意见》)。推行改革事项销账清单管理,《实施意见》确定的10大类29个改革事项,已完成26项,其他改革事项按进度推进。全省21个市(州)均出台了改革对接方案并设立了统计执法机构。绵阳市乡镇统计工作实现县级统计部门统一管理。二是三大核算重点改革实现新突破。推动出台《四川省推进地方资产负债表编制工作方案》《四川省推进自然资源资产负债表编制工作方案》《四川省市(州)地区生产总值统一核算改革实施方案》,开展了地方资产负债表编制试点工作,首次编制了2015年全省资产负债表。认真落实局队业务分工调整,顺利完成局队工作交接,扎实开展四下企业抽样调查。巴中市三大核算改革工作方案市委深改组原则通过。三是高质量发展统计体系建设取得新成效。在全国领先创建乡村振兴战略统计监测体系和省政府农村统计工作联席会议制度。围绕一干多支、五区协同“5 1”现代产业、乡村振兴、三新经济等相继制定工作方案并推动建立统计监测体系。开展生态文明建设评价,完成了2017年绿色发展指数测算工作。成都市在全国城市中领先建立高质量发展统计体系并开展评价工作。四是统计改革全领域试点开启新征程。四川是首个全国统计改革全领域试点省,这是四川统计的大事。按照彭清华书记批示:切实做好全国统计改革全领域试点准备工作,务求取得成效,为全国推进此项改革积累经验和王宁常务副省长批示精神,制定了《四川省统计改革全领域试点实施方案》,明确了改革目标任务,下拨试点资金700余万元,及时启动统计改革全领域试点工作,努力探索统计改革创新四川路径四川方案

  (三)聚焦质量驱动,统计服务向优质化扎实推进。一年来,全省统计系统始终坚持质量立身,做优普查调查基础、做实统计数据质量,统计服务能力水平不断提升。一是经济普查调查进展顺利。第一,依法开展经济普查。各级政府印发了《关于开展第四次全国经济普查的通知》,成立领导小组,召开工作会议,纳入绩效管理,开展专项督导。各级普查机构制定了系列普查政策制度,普查设备、物资、经费和两员劳动报酬得到较好落实;各级部门按职责分工做好了各项工作。第二,全力夯实普查基础。完成了经济普查国家专项试点和省级综合试点,开展了单位清查、普查综合业务和操作技术培训,编印了系列业务技术规范,集中力量指导解决普查问题。第三,广泛开展宣传动员。各级普查机构与宣传部门联合印发宣传工作文件并召开会议,开设经济普查网页专栏,开通电话彩铃,制作宣传产品。组织开展经普带你看四川、宣传月启动仪式、经普杯统计法律知识竞赛、经济普查社区嘉年华等主题宣传活动,营造了良好的普查舆论氛围。目前,全省正在严格执行普查方案,有序开展入户登记工作。内江市层层签订经济普查责任书。同时,扎实做好了各项常规统计工作和投入产出、人口变动、企业创新等重点调查,开展了党风廉政建设、平安建设、生态环境等50个社情民意专项调查。遂宁市开展群众最不满意的10件事等社情民意调查。二是数据质量管控科学严谨。修订出台《四川省统计数据质量审核评估管理办法(试行)》,扎实开展联网直报数据巡查、双随机抽查、统计数据质量巩固提升年活动、以数谋私、数字腐败全面排查和专项整治,进一步筑牢严肃统计工作纪律闸、严格数据质量管理闸、严厉统计执法监督闸,确保统计数据客观真实。自贡市在建设领域创新建立事前项目分类核查和事后风险管控制度。三是重大问题研究成果丰硕。围绕加强党的领导、完善统计监督、深化统计改革等重大问题,深入开展大学习大讨论大调研活动,推出《新时代统计监督路径研究》等3项理论研究成果、《四川经济社会发展四个主要问题研究》等10项调研成果。立项开展四川省社科规划统计发展专项课题31项,四川经济高质量发展系列研究课题35项,四川省统计科研计划项目课题40项,通过重大问题研究和经济形势分析研判,积极建言献策、献智献力。德阳市开展调研课题18项,市主要领导批示5篇。四是宏观决策服务水平提升。积极开展一干多支、五区协同” “5 1”现代产业、乡村振兴、绿色发展等重点统计监测,完成2017年民营经济、三新经济增加值核算并适时发布数据。做好了经济形势分析研判工作,开展改革开放40年经济社会发展成就系列分析并编印《四川改革开放40年》,统计参阅材料连续多年走进省委经济工作会、省两会,向省委省政府和国家局报送政务信息1000余条,报送统计分析报告简报260余篇,省领导批示达100余篇次,政务信息采用分别列省委、省政府、国家局第132名。做好了政务信息公开和统计宣传工作,主动公开信息4000余条,及时发布统计数据,开展统计舆情监测和政策解读,开通《四川省情》APP资阳市积极开展成渝”“临空两篇文章和六大支撑的统计监测。

  (四)聚焦法治驱动,统计监督向高标准稳步迈进。一年来,全省统计系统始终坚持依法统计依法治统,统计监督体系日趋完善。一是突出建章立规。推动省人大新修正的《四川省统计管理条例》和省政府新修订的《四川省基本单位名录库管理办法》公布实施。近年来,先后出台统计工作约谈、双随机抽查、违规干预统计工作等方面文件,积极开展统计案卷评查评审,在统计违纪违法行为发现、调查、处理等环节建立了全方位的制度规范,切实扎紧防范和惩治统计造假弄虚作假制度笼子眉山市出台地区生产总值数据质量管理制度等20余项。二是突出法治宣传。深入开展法治宣传,抓住《统计法》纪念日、中国统计开放日关键节点,利用网络新媒体,大力开展《统计法》《四川省统计管理条例》等学习宣传。推动党委政府集中学习《意见》《办法》《规定》。推动省直部门学习《办法》6100余人次,市县党委政府组织学习7300余人次,市县统计系统组织学习6900余人次。通过《规定》读本、《数海宣法》微电影、微信图画、动漫视频、线上问答等方式开展多元化宣传。泸州市自创《拒报普查资料遭处罚》微电影。三是突出监督检查。坚持逢举必查,以零容忍的态度对统计违法行为施以重典。向市(州)发出25次查询,对4个市(州)开展了双随机抽查,办理统计违纪违法举报16起,对258户企业(项目)开展了执法检查,对40户违法企业进行了行政处罚,对7户失信企业进行了公示,对64名统计违纪违法责任人进行了党纪政务处分或组织处理。同时,开展生态文明建设、党风廉政建设、平安建设等评价测评工作,对党委政府决策部署实施统计监督。广安市推行统计三查制,核查稽查执法检查企业(项目)410户。四是突出联合惩戒。加强统筹协调,形成大监督机制。省政府将统计从业人员纳入个人诚信体系建设,对严重失信个人实施联合惩戒。与省纪委、省委组织部等部门联合出台《干部监督信息沟通管理实施办法(试行)》,加强信息共享互通,形成部门监督合力。雅安市建立企业统计诚信评价制度和统计从业人员诚信档案。

  (五)聚焦协同驱动,统计管理向多维度齐头并进。一年来,全省统计系统筑牢统计工作一盘棋思路,用对口帮扶共画统计同心圆,用担当作为共建统计大家庭,统计管理迈向更高层次。一是统计基层基础更加巩固提升。大力实施县乡、企业统计和基本单位名录库规范化建设;深入推进三州及深度贫困县统计对口联系帮扶工作,出台《三州及深度贫困县统计对口联系帮扶工作方案》。各结对帮(受)扶单位签订对口帮扶协议,举办对口帮扶培训班,帮助三州及深度贫困地区补短板、强弱项,统计基层基础更加夯实。达州市两办出台关于加强统计基层基础工作的实施意见。阿坝、甘孜州架起统计对口帮扶桥梁推动县级统计基础新提升。二是部门统计工作更加规范有序。加强部门统计管理,强化调查项目审批,指导相关省直部门建立了6个统计调查项目。各相关部门积极参与“5 1”现代产业、民营经济、军民融合、生态文明等统计监测体系建设并给予大力支持。凉山州把州级部门统计数据真实性纳入年度目标绩效考核。三是科技强统支撑更加坚定有力。大力实施科技强统战略,扎实推进统计信息化建设,省到市(州)的统计骨干网络升级扩容,基本实现国家—省—市—县—乡五级专线联网。稳步推进政务信息资源共享和大数据统计云建设,优化升级四川统计综合管理平台,完成6个应用迁移上云,与四川发展签订大数据战略合作协议。宜宾市稳步推进省局异地数据灾备中心暨市局大数据中心项目建设。四是统计干部队伍更加担当作为。开展谋站位定格局思想解放再提升行动” “增本领勇担当作风转变再提升行动” “强执行重落实工作实效再提升行动三大提升行动,激励干部在新时代有新担当新作为。以思想教育铸魂,增强干部队伍执行力。开展干部全覆盖谈心谈话,召开思想政治工作和青年干部专题会,引导化解负面情绪,疏导激发创业激情。以实干实绩笃行,凝聚干部队伍向心力。选调13名优秀干部到省局工作,选拔24名优秀干部上挂下派锻炼。以教育培训提能,提升干部队伍战斗力。围绕增强干部八大本领,组织4400余人参加全国统计专业技术资格考试,3000余企业统计人员参加业务培训,510余人参加高校研修班学习,对各地统计局长进行轮训。

  与此同时,行政、财务、老干部、后勤、学会、工青团妇等工作扎实推进、服务更加高效。2018年,全省统计工作亮点纷呈,成效显著。这些成绩的取得离不开各地党委政府的坚强领导,离不开上级的悉心指导,离不开广大干部职工的辛勤努力。在此,我代表省统计局向大家表示衷心的感谢!

  但也要清醒地看到,当前统计工作仍面临着突出问题与矛盾。如:深化统计管理体制改革地区间推进不平衡,统计造假弄虚作假时有发生并呈上升趋势,统计数据监管制度机制不够健全,统计信息化建设依然滞后,统计基层基础需进一步夯实,干部队伍能力素质有待提升等。我们一定要正视问题抓整改,攻坚克难抓改革。

  二、抢抓新机遇,着力推动统计改革发展的四川实践

  当今世界正面临百年前所未有之大变局,为中华民族伟大复兴带来了重大机遇,中央经济工作会议作出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断,强调坚持稳中求进工作总基调,省委经济工作会议安排部署了全省七个方面重点任务,国家统计局提出要在四个适应、四个进展上下功夫,做到六个坚持,明确十项重点工作。全省统计系统要切实把思想和行动统一到中央、省委的重大判断和决策部署上来,客观研判四川经济的稳与变,正确认识统计发展的时与势,清醒看待统计改革的艰与难,大胆创新、勇于实践,努力探索形成一套统计改革的四川方案,为统计事业发展趟出一条四川道路,为决胜全面小康、建设经济强省贡献一份统计力量。

  (一)深刻领会重要战略机遇期的新内涵。中央经济工作会议明确指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,面临加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革五个新机遇。我省发展也面临一带一路建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发、宏观经济逆周期调节、国家加大基础设施等领域补短板力度、实施成渝经济区区域规划、推进军民融合发展和全面创新改革、打好脱贫攻坚战等政策机遇和有利条件。省委十一届三次全会科学研判四川所处历史方位和战略谋划,明确提出全面推进四川高质量发展,为四川统计工作指明了新方向、提出了新任务、拓展了新思路、提供了崭新而广阔的天地。全省统计系统要更加坚定以供给侧结构性改革为主线不动摇,巩固、增强、提升、畅通八个字上狠下功夫,进一步巩固三去一降一补成果,准确反映经济结构优化升级新成效,加快推动产业结构升级和发展方式转变,为高质量发展打开新局面。要更加准确反映高质量发展进程,不断健全反映创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的统计指标体系,着力完善反映结构、质量、效益和可持续发展的统计指标体系,加快构建反映高质量发展的统计指标体系,为推动高质量发展提供统计保障。要更加及时反映重点领域新情况,坚决贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议确定的重点任务,紧紧围绕推动制造业高质量发展、发挥内需拉动作用、推进乡村振兴等重点领域加强统计监测,为科学决策提供有力统计支撑。

  (二)科学把握四川经济形势的新变化。习近平总书记明确指出四川在全国发展大局中具有重要的地位,中央经济工作会议作出我国经济发展长期向好的基本面没有变的重要论断,强调要进一步做好六稳工作。2018年四川经济总量迈上4万亿,仅用3年时间再上一个万亿台阶,经济强省建设步入新阶段。同时,我们也要更加清醒认识四川经济形势的新情况新变化,一是发展阶段在变化,从高速增长阶段转向高质量发展阶段;二是经济结构在变化,工业和服务业双主导特征更加明显;三是增长动能在变化,新旧动能转换正处于接续期;四是短期波动在增强,经济下行压力明显加大;五是运行中变数在增多,中美贸易争端等不确定因素较多;六是发展趋势更明朗,延续中长期稳定增长有信心、有潜力、可预期。经济形势越是错综复杂,越要求统计工作者有眼观大局的定力、有认清大势的识别力、有因势利导的执行力。全省统计系统要坚持稳中求进,充分反映全省及本地经济稳定发展的大局,发挥好统计作为经济发展晴雨表的作用;要坚持问题导向,准确把握经济运行稳中有变、变中有忧存在的困难和问题,发挥好统计作为宏观经济预警器的作用;要坚持着眼长远,强化统计决策咨询职能,在推动治蜀兴川再上新台阶的新征程中努力贡献统计智慧,发挥好统计作为党委政府参谋部的作用。

  (三)牢牢抓住前所未有的统计工作新机遇。宁吉喆局长在全国统计工作会议上明确指出,我国统计改革发展正处于前所未有的黄金机遇期:党中央、国务院对统计工作重视程度之高前所未有,新时代中国特色社会主义事业为统计工作提供的发展空间前所未有,现代信息网络技术迅速变革为统计改革创新提供的手段前所未有,国际交流合作不断加深为提升中国统计能力提供的机会前所未有。省委彭清华书记在新年第一天就对四川统计工作作出重要批示,尹力省长、王宁常务副省长多次就新形势下统计工作提出明确要求,体现了党委、政府对统计工作的高度重视和寄予的殷切希望。全省统计系统要强化责任担当,坚持党对统计工作的领导,贯彻落实好中央和省委省政府决策部署,服务好全省经济社会发展大局;要强化机遇意识,善于把握新时代的新机遇,将各种有利条件和因素转化为统计改革发展的动力,在大有可为的历史机遇期逐梦奋进;要强化奋斗精神,坚持并进一步发扬艰苦奋斗的优良作风,锐意拼搏、务实苦干,推动统计事业百尺竿头更进一步;要强化系统思维,始终站在战略全局的高度,系统、辩证地统筹谋划全省统计工作,推动全领域工作系统设计、整体谋划、协同推进。

  (四)清醒认识新时代统计工作面临的新挑战。我们既要看到统计工作前所未有的新机遇,也要清醒认识到,随着时代条件、社会环境和形势任务的深刻变化,统计工作也面临多重压力和挑战。我省是西部最具活力的创新沃土,新产业新业态新模式等新兴经济和新动能层出不穷,跨界、融合、混营等新的生产方式大量涌现,经济活动和经济结构呈现出高度的复杂性和多变性,这就要求统计要敢于打破常规的产业边界,要能够敏锐捕捉新业态等新发展形态变化,有能力应对统计需求常统常新、遇新创新的挑战。我省是人口大省,随着社会转型加快,人们的行为方式、生活方式、价值观念发生明显变化,社会民生统计重要性提升,这就要求统计工作从以经济统计为主转向经济、社会统计并重,从重视总量速度统计转向兼顾质量效益统计,要有能力平衡和应对统计内容大而全、小而精的挑战。我省是全国经济大省,经济地理区域广、经济活动单位多、劳动人口数量大,统计需要反映揭示的客体总量非常巨大,变动极其频繁,统计制度方法、统计生产方式仍有待进一步完善和提升,仍有一些地方存在统计数据造假、弄虚作假现象,统计数据质量仍需常抓不懈。

  (五)全面落实四川统计改革全领域试点工作的新部署。四川是改革开放总设计师邓小平的故乡,是中国农村改革和国企改革的发源地之一,四川统计是全国统计改革的先行先试者,是积极承担统计全领域改革任务的先头突击队。不久前国家统计局已正式批复同意四川为全国统计改革全领域试点省,四川统计改革正重整行装、全面推进。全省统计系统要以四个适应、四个进展为指引,拥抱新机遇,应对新挑战,切实将全省统计系统全领域改革试点工作落到实处、见到真章、取得实效。要着力推进现代化统计体系建设,适应健全党和国家监督体系、推进国家治理能力和治理体系现代化的要求,不断推动统计制度、统计指标、统计方法、统计手段、统计产品迈向现代化,提升统计现代化水平。要着力推进统计生产方式变革,坚持科技强统,加快推进信息技术建设,运用互联网、大数据、云计算、区块链等新技术改造提升统计手段,加快形成互联网 统计的生产力模式。要着力推进重点统计改革工作,组织实施好三大核算改革,创新开展好三新经济统计,推进新时代统计监测和评价体系建设,做好普查和常规统计方法制度改革试点,加强和完善统计基层基础工作机制,开展统计对口联系帮扶弥补统计能力建设短板,先行先试探索统计改革的四川方案要始终坚持依法统计依法治统,将纪律和规矩挺在前面,坚决遏制统计造假、弄虚作假行为,加强执法监督检查和督察,充分发挥统计执法监督利剑作用;有效发挥统计监督职能,探索形成行之有效的组织管理、制度管理、队伍管理模式,建立健全一套现代化的统计监督体系。要始终坚持提高统计数据质量,实施全程全域统计数据质量控制体系,抓好数据发布解读,严格数据使用管理,厚植求真务实统计文化。要始终坚持做优统计服务。围绕党委、政府中心工作,对标新时代统计服务主体多元化、需求精细化、数据实时化等新特点,推动统计资源由条块分割向信息共享转变,真正使统计工作离不开、统计数据用得上、统计服务跟得紧。

  三、聚力新目标,扎实做好2019年统计工作

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是推动治蜀兴川再上新台阶的重要一年。2019年全省统计工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次四次全会和省委经济工作会议以及省两会精神、全国统计工作会议精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,按照省委省政府和国家统计局决策部署要求,以讲政治、守纪律、精业务、促改革为主题,以政治机关、诚信机关、参谋机关、监督机关、廉政机关五大机关建设为抓手,持续深化统计改革创新,切实提高统计数据真实性,加快构建现代化统计体系,坚定不移地推进统计工作再上新台阶,为治蜀兴川再上新台阶提供坚强的统计保障。

  (一)坚定旗帜引领方向,着力推进全面从严治党。全省统计系统要全面加强党的建设,要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央和省委省政府各项决策部署上作表率。一是坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想指导统计工作。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次四次全会精神,以及中央、省领导同志对统计工作重要讲话指示批示精神,坚定把新思想贯彻融会到统计工作中,从推动治蜀兴川再上新台阶的高度谋划部署、推动落实统计工作,把新思想转化为推动统计事业发展新动力。二是坚定不移地以党的建设引领统计工作。要坚决把党的政治建设摆在首要位置,把准政治方向,提高政治站位。始终树牢四个意识,坚定四个自信,践行两个维护。始终坚持党对统计工作的领导,切实加强意识形态工作,切实提高党组科学决策水平。持续推动两学一做学习教育活动常态化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,创建四好一强党组织,开好党组民主生活会、抓好党支部三会一课等,深化党员积分制管理工作。持续加力加压,高质量做好脱贫攻坚工作。三是坚定不移地以纪律建设强化责任担当。要始终坚持把纪律规矩挺在前面,持续深入推进全面从严治党,落实两个责任,压紧压实管统治统重大政治责任。严明党的六大纪律,时刻守紧法纪红线”“底线。加强党风廉政建设,坚决支持省纪委派驻省体育局纪检监察组工作,紧扣人财物数开展专项整治,用好监督执纪四种形态,坚持失责必问、问责必严,严格实行一案双查,从严查处统计造假、弄虚作假、以数谋私等数字上的腐败问题。持续抓好中央巡视反馈问题整改工作,扎实开展蒲波案警示教育和以案促改工作。

  (二)坚定思路决定出路,着力深化统计改革创新。全省统计系统要进一步解放思想,破除统计上的盆地意识,着力深化统计改革创新。一是坚定不移地深化统计管理体制改革。要持之以恒抓好中央《意见》《办法》《规定》以及四川《实施意见》《办法实施意见》等文件的再学习再深化再提高、再普及再领会再认识。对接《规定》加快出台实施意见,全面推动改革重点任务落地落实。依法设置独立的县级统计机构,积极探索多层级多方式的统计垂直管理试点,健全统一领导、分级负责用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的统计管理体制,着力构建领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假党政同责责任体系和政绩考核体系。二是坚定不移地做好重点领域改革创新。要组织实施好三大核算改革,开展普查年度地区生产总值统一核算,采用传统分级核算和统一核算并行的双轨制模式,为统一核算提供过渡期和适应期,2020年一季度开始实施季度地区生产总值统一核算。探索研究经济普查年度资产负债表编制,试编2017年自然资源资产负债表。深化三新经济、军民融合、自贸(试验)区、双创等统计改革试点工作,完善三新统计分类和增加值核算方案,适时发布三新经济统计数据、新经济活动发展指数。改进工业新经济统计,健全R&D经费统计体系,改进电子商务、互联网经济和小微企业统计调查。健全主要农产品统计,推进服务业部分行业事业单位统计调查,强化人口动态统计监测,完善能耗核算和中小企业调查方法制度,加强社消零总额测算。研究四上企业、固定资产投资项目统计起点标准调整后的影响及对策。三是坚定不移地推进统计改革全领域试点。要牢牢把握四川作为全国首个统计改革全领域试点省的历史机遇,认真落实《四川省统计改革全领域试点实施方案》,紧扣提能力、强体系、优服务主要目标和36项具体任务,建立严密高效的组织保障体系,构建相互衔接的推进制度机制,着力打造一批创新影响作用大、示范推广价值高的重点项目、典型成果,通过先行先试探索统计改革的四川路径,为全国统计改革创新提供四川方案

  (三)坚定变革催生活力,着力构建现代统计体系。全省统计系统要围绕建设现代化经济体系和推动高质量发展要求,加快构建现代化统计体系。一是坚定不移地推动统计制度体系现代化。要积极推动建立与高质量发展相适应的统计制度体系,加强统计调查项目设计和执行评估,依法严格审批管理地方统计调查项目。研究企业组织机构,推进法人单位与产业活动单位并重统计改革。探索利用大数据推进统计制度方法改革试点,加强非传统数据在统计上的应用研究,利用移动终端采集基本单位名录数据、利用运营商基础数据完善人口统计等。二是坚定不移地推动统计指标体系现代化。要按照省委关于加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核的部署要求,加快建立反映推动高质量发展的统计指标、统计标准、数据采集、国民经济核算、统计分析评价、统计执法监督、组织管理保障等体系。建立健全反映发展综合质量效益和新发展理念的统计指标体系,健全派生性产业分类标准,完善乡村振兴、经济发展新动能指数、创新发展指数等指标体系,优化生态文明建设评价、文化产业统计等指标体系。三是坚定不移地推动统计方法技术现代化。要大力实施科技强统战略,制定实施《四川科技强统三年行动计划(2019~2021)》,积极运用互联网、大数据等现代信息技术推动形成互联网统计生产模式。加快推进统计云建设和大数据开发应用,升级打造智能型、决策型、共享型四川统计综合管理平台,探索开展基于区块链技术的链式统计体系研究,深化落实与四川发展战略合作协议。积极建设和改造基础支撑数据库群及应用系统,优化重构地方数据处理平台。推进向社会力量购买统计服务。

  (四)坚定质量关乎根本,着力加强依法治统管统。全省统计系统要切实把数据质量作为统计安身立命之本,坚持依法治统管统,矢志不渝地提高统计数据真实性。一是坚定不移地夯实统计基层基础。要持续推进县乡统计工作规范化建设,完善乡镇(街道)和社区的统计工作网络,推进统计工作规范向社区、部门、园区、企业延伸,健全基层统计规章制度,在人员、经费等方面加大对基层的扶持力度。持续深化统计对口帮扶,加强制度机制、统计业务、人才智力和经费保障等帮扶力度,补齐三州及深度贫困县统计发展短板。加强部门协作指导,积极利用普查推进部门数据共享,探索建立政府统计一套表制度。二是坚定不移地加强数据质量管控。要加强对统计数据全生命周期全覆盖、可追溯、严问责的质量管理、审核评估、监督检查,严格落实统计数据质量责任制,强化统计工作全员、全领域、全过程质量管控。深入推进中央巡视反馈统计数据质量问题整改工作,持续开展以数谋私、数字腐败全面排查和专项整治。强化对党委政府重大决策部署和贯彻落实情况实施统计监督,对经济社会发展情况进行监测评价,及时如实反映情况、揭示问题、纠正偏差。三是坚定不移地开展统计执法监督。要认真开展统计执法监督,做好双随机抽查、联网直报平台监测,做好统计违纪违法案件的调查认定、移送转交、处理建议等工作,依法依规查处经济普查等重点领域的统计违纪违法案件。认真开展统计督察工作,重点督察执行统计决策部署不得力、执行统计法律法规不到位、执行国家统计政令不畅通等问题,做好国家局将首次组织开展统计督察各项准备工作。认真开展统计联合惩戒,严格公示统计失信企业,加大统计违纪违法责任追究和曝光力度,推动形成不敢不能不想统计造假、弄虚作假的压倒性态势。

  (五)坚定服务标定方位,着力当好决策参谋助手。全省统计系统要认真贯彻新发展理念,正确标定统计服务方位,确保党委政府中心工作推进到哪里,统计履职服务就跟进到哪里,充分发挥统计数库”“智库和参谋助手作用。一是坚定不移地搞好经济普查做实常规统计。要搞好第四次全国经济普查,坚决打赢现场登记攻坚战,严格执行普查方案,深入每一家单位,查实每一个指标,填好每一笔数据,确保普查对象不重不漏,确保登记信息准确完整,确保源头数据真实可信。认真做好数据处理工作,强化数据审核验收。认真开展事后数据质量抽查,科学评估普查数据质量。积极利用经济普查资料,建立部门行政登记资料共享机制,探索应用社会综合治理管理网格,加强基本单位名录库常态化维护和一套表单位的监管,适时建立统一规范的统计地理信息系统。加强与部门和研究单位合作,深入挖掘普查信息价值,提高普查数据使用效率。认真做好第七次全国人口普查和国家脱贫攻坚普查前期准备工作,扎实开展各项常规统计工作和社情民意专项调查。二是坚定不移地搞好重点统计监测做深分析研究。要创新开展一干多支、五区协同”“5 1”现代产业、新旧动能转换、三新经济、制造业高质量发展、乡村振兴、民营经济、民生就业等统计监测工作。充分挖掘统计数据金矿,突出抓好六稳重大问题研究。精准开展统计数据分析,不断提升统计分析的站位高度、研判精度、质量深度,使统计数据活起来、亮起来。用好省级科研项目统计发展专项课题”“重大问题系列研究省统计科研计划项目等平台,深化拓展与政府、企业、院校的战略合作,引智借力开展统计重大问题研究,使统计数据用起来、强起来。三是坚定不移地搞好精准决策咨询做优统计服务。要坚持以需求为导向,围绕党委政府中心工作和经济社会发展的热点难点问题,实施精准决策咨询服务。开展新中国成立70周年发展成就分析和主题宣传,加强微观数据开发应用,让统计数据更好服务社会公众和学术研究。努力提升《统计年鉴》《四川省情》等统计产品质量。加强统计政策数据解读,综合运用统计官网微信微博、APP等新媒体,做好统计宣传和政务信息公开工作。

  (六)坚定忠诚方可担当,着力加强干部队伍建设。全省统计系统要始终把统计干部队伍建设摆在突出位置,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,着力构建良好的政治生态。一是坚定不移地激励干部在新时代有新担当新作为。要持续用力匡正选人用人风气,认真贯彻新时代党的组织路线和好干部标准,突出政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、廉洁导向、公认导向,严格执行凡提四必要求,完善落实提拔审查核实机制,健全选任机制和容错纠错机制。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部,着力推进干部能上能下常态化。加强统计领军人才建设,培养引导年轻干部,强化干部上挂下派交流,优化干部队伍结构,围绕八个本领开展政治教育、专业进修和综合轮训。二是坚定不移地持续加强作风行风建设。要切实转变工作作风,严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则精神,集中整治形式主义、官僚主义,驰而不息纠正四风。逐级签订统计行风建设责任书,认真落实国家安全、反间谍安全和保密责任制。抓好重点领域监管,管好用好统计专项资金,健全统计内审监督体系制度,严防统计身边的不正之风和腐败问题。对违规违纪问题坚决予以查处,持之以恒强作风、优行风。三是坚定不移地践行统计核心价值观。要自觉践行真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献的统计核心价值观,弘扬求真、奉献、团结、创新的四川统计精神,培育功成不必在我、功成必定有我的思想境界,激发敢为人先、勇于开拓、勇于创新的担当精神,鼓励任劳任怨、踏实勤干、埋头苦干的公仆意识。加强统计职业道德教育,积极营造阳光、健康、向上的机关文化。

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