四川省统计局

政府信息公开

关于GDP数据质量评估审核办法的通知

发布时间:2013-11-22

川统计发[2004]05号

 

各市、州统计局:

 

GDP作为综合反映国民经济运行状况的主要指标,备受各级政府和有关方面关注。对GDP数据的评估审核就是对国民经济运行总体状况进行科学的、实事求是的分析和评价。为了进一步规范和完善GDP数据的评估审核方法,根据国家统计局《关于GDP等主要数据评估审核办法》和《关于我国GDP核算和数据发布制度的改革》文件精神,结合我省实际,特制定本办法。

 

一、 评估审核的原则

 

GDP数据的评估审核必须坚持“公平、公开、公正”的原则,不断增强GDP数据评估审核的科学性和公正性,提高GDP数据的真实可信程度,规范数据使用,使国民经济核算更好地服务于经济发展。

 

二、 评估审核的组织形式

 

对各市、州GDP数据的评估审核采取评审小组集体审定的方式。各季度市、州GDP数据上报后,省统计局在21个市、州中邀请部分统计局长,抽调7名核算业务水平较高的人员,会同核算处有关人员组成评审小组进行评审。评审小组成员要客观公正、实事求是地评估各市、州数据;评估中涉及到评审人员所在地数据,有关评审人员只作情况说明。

 

三、 评估审核步骤

 

1、根据《四川省GDP年报评估审核要点》和《四川省GDP季报评估审核要点》,分行业逐一进行评估审核。在评审中,农业、工业、建筑业、批发和零售业、餐饮业等数据以省统计局各专业提供的为准;其他行业的有关指标增长速度要在综合分析比较相邻地区情况的基础上,予以核定。

 

2、以当年价格增加值为基础,对现价与可比价折算系数过高或过低的要进行调整。

 

3、如果部分行业的增加值率和增长速度存在严重高估或低估现象,将参考全省平均水平进行调整。

 

4、对GDP现价增长速度与国税和地税的加权增长速度进行比较,若二者增速不协调,将参考全省平均水平调整其GDP增长速度。

 

5、如果市、州GDP汇总数与全省数差距较大,又不能查清原因,将按比例平均调整市、州数据。

 

6、评估审核小组将市、州GDP数据进行全面评审后,由省统计局分管局长核审、局长审签。省统计局核算处将审核结果尽快反馈各地,同时以四川省国民经济核算办公室和四川省统计局文件形式通报各市、州人民政府。如果市、州认为审核结果不能客观地反映本地情况,可申请复议,省统计局将组织评审小组进行实地调查核实,并根据调查核实情况调整评审结果。

 

四、GDP数据评估审核的方法

 

1、GDP数据质量的评估审核

 

GDP数据质量评估审核包括四部分:现价GDP数据的评估审核、可比价GDP数据的评估审核、生产数据与使用数据的衔接评估和分级核算数据的衔接评估。

 

(1)现价GDP数据的评估审核包括:各行业增加值、产业结构、财政收入占GDP的比重、国地税收入占GDP的比重。

 

(2)行业增加值数据质量的评估,主要采用增加值率法。增加值率法是某行业增加值占该行业总产出的比率。一般情况下,各行业的增加值率变化不大。以2002年《四川省投入产出表》中124个行业的直接消耗系数作为控制数,超过全省平均系数±0.1的,需附说明,无说明作差错处理。

 

(3)产业结构的数据质量评估,主要是检查各行业和三次产业增加值占国内生产总值的比重变化情况,特别是某些行业增加值比重的上升或下降是否有足够的依据。

 

(4)国税地税收入占GDP的比重的评估包括两方面:一是从纵向比较各地该比重的变化状况,不同时期内该比重不应有太大的波动,如果波动太大,需查明原因。二是将各市、州该比重进行横向对比,在通常情况下,该比重各市、州间应在一个比较接近的范围,比重偏低的地区可能存在GDP高估现象,比重偏高的地区可能存在GDP低估现象。

 

(5)可比价GDP数据质量的评估审核包括:GDP以及各行业增加值折算系数和相邻地区分行业增加值增长速度比较。

 

GDP以及各行业增加值折算系数的评估审核:一般情况下,除第一产业和工业由于产业结构、产品结构不同,各地折算系数略有差别外,其他行业各地的折算系数相差不大,特别是建筑行业和第三产业中各行业的折算系数各地差别很小。折算系数每年随着价格的波动而相应变动,当年某行业的折算系数=上年同期的折算系数×本年该行业相应价格指数。应特别注意,由于从2001年开始,折算系数以2000年为基期1开始计算,而近几年来的物价水平变动较小,因此,各地折算系数的变动应较小,且与1比较接近。在评估审核时,折算系数超过《审核要点》中全省平均系数±0.1的,需要查找原因,并附说明,无说明作差错处理。

 

相邻地区分行业增加值增长速度对比评估:相邻地区间,由于气候条件、消费习惯、交通状况均比较接近,因此,若无特殊情况,同一行业的增加值增长速度应基本保持在同一水平上,特别是第一产业和第三产业具有较大的可比性。如果某一地区的某个行业增长速度远高于或低于周边地区,需要查找原因,若是测算中的问题,需要调整。

 

(6)生产数据与使用数据的衔接评估:从理论上讲,GDP生产额与使用额应该相等,由于计算方法和资料来源等方面因素的影响,两者的计算结果存在差异。若差异较大,需要查明原因,找出问题,并对数据进行调整。

 

(7)分级核算数据的衔接评估:由于GDP核算采用分级核算原则,受资料来源等方面因素的影响,各级之间的数据存在差异是正常的,但差异太大,肯定是有问题的。因此,各市州GDP汇总数与全省数、各市州所属县市区GDP汇总数与本地数的差异若超过±3%,汇总增长速度与本地增长速度差异若超过±0.3个百分点的,需要查明原因,并对数据进行调整。

 

2、与GDP核算有关的专业统计数据之间的衔接评估

与GDP有关的专业统计指标数据之间的衔接评估,要在专业统计数据质量评估审核的基础上,从GDP核算的相关关系出发,对这些主要指标数据之间的衔接情况逐一进行评估。这些主要指标之间的关系包括:

 

(1)社会消费品零售总额中批发零售贸易业零售总额、餐饮业零售总额与批发和零售业增加值、餐饮业增加值的关系;

 

(2)社会消费品零售总额与最终消费之间的关系;

 

(3)固定资产形成总额与全社会固定资产投资完成额之间的关系;

 

(4)全社会固定资产投资完成额与建筑业增加值之间的关系;

 

(5)农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长速度与劳动报酬总额增长速度之间的关系及其与国内生产总值增长率之间的关系;

 

(6)劳动报酬总额中农林牧渔服务业、地质勘查业、水利管理业、卫生、社会保障事业、文化体育和娱乐业、教育、公共管理和社会组织等行业劳动报酬增长速度与国内生产总值核算中相应行业增加值增长速度之间的关系;

 

(7)农业、工业现价增加值增长速度与生产指数之间的关系;

 

(8)社会消费品零售额与城市和农村住户调查中的生活消费现金支出之间的关系;

 

(9)社会消费品零售总额与城镇居民和农村居民商品性消费之间的关系;

 

(10)农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入与农村居民和城镇居民人均消费的关系;

 

(11)城乡居民自有住房虚拟折旧与城镇居民和农村居民住房消费的关系;

 

如果没有特殊情况,上述对应指标之间应保持相同或相对稳定的比例关系(具体控制标准以当年下发的审核要点为准)。与历史情况相比,这种关系若发生了较大变化,则需要查明原因,并对数据进行合理的调整。同时,要通过地区之间的这些比例关系进行比较,若某个或少数地区的有关比例关系存在差异较大,则需查明原因,并对数据进行调整。

 

五、GDP数据的发布与使用

 

(一)关于年度GDP核算和数据发布程序

 

年度GDP核算分为初步预计数和正式年报数二个步骤进行:

 

1、初步预计数以当年前11个月进度统计资料为基础进行核算,12月20日左右各市、州上报全年初步预计数据,经评估小组初审、局长审签后,在核算处网页上公布,可供内部使用。各市、州于次年1月12日前根据各专业快报数据对初步预计数据进行调整上报,1月15日前省统计局将最终结果通报各市、州人民政府,分别在2月和4月的《统计公报》、《四川统计摘要》上发布使用。

 

2、年报数在各专业会计决算、统计年报资料的基础上进行核算,于次年9月在《四川统计年鉴》上发布。

 

3、在开展经济普查和农业普查后,若发现对GDP数据有较大影响的新的基础资料,或计算方法及分类标准发生变化时,需对GDP历史数据按规定全省统一进行修订和发布。在修订历史数据时,既要修订GDP总量,也要相应修订其增长速度。未经省统计局批准各级统计部门不能自行调整历史数据。

 

(二)关于季度GDP核算和数据发布程序

季度GDP核算分为初步核算和最终核实二个步骤:

 

1、初步核算数是在主要进度统计资料的基础上进行的核算,初步核算数据经评估审定后,于季后15日前公布。

 

2、根据GDP年报数对全年各季度GDP初步核算数进行修正,形成各季度GDP最终核实数,并对外公布。

 

3、季度GDP数据的发布与使用必须严格执行“先上报审核、后公布使用”的原则。各地GDP数据上报后,省统计局核算处将尽快组织审核并反馈审核结果,同时以四川省国民经济核算办公室和四川省统计局文件形式通报各市、州人民政府。对于不按规定使用数据的地区,将进行通报批评,并要求限期改正,同时扣减核算专业年终考核评比得分。

 

(三)不再公布月度GDP数据

 

除特殊情况外(如出现非典疫情等),国家统计局规定国家和各地区原则上都不再对外公布月度GDP数字。

 

本办法自发布之日起实施,四川省统计局国民经济核算处负责解释。

 

二00四年二月二日

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