2024年,在省委、省政府和国家统计局的坚强领导下,省统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十二届历次全会精神,认真落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,紧密围绕法治政府建设目标,以学习宣传贯彻新修改统计法为契机,深入推进依法统计、依法治统,为推动全省经济社会高质量发展提供坚强可靠的统计保障,现将有关情况报告如下。
一、主要举措及成效
一年来,省统计局始终坚定政治立场,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,深学笃行习近平法治思想,勇于担当、守正创新,持续铸牢全省统计法治底线,法治政府建设取得新成效。
(一)提高政治站位,组织领导坚强有力。一是局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法,发表统计法治署名文章,多次听取法治建设情况汇报,并亲自部署年度统计法治工作。二是坚决履行法治政府建设主体责任,局党组9次专题研究统计法治工作,统筹安排统计领域依法治理、普法宣传、执法检查等重大任务,向省委依法治省办报送法治建设月工作动态信息10余条,均被采纳。三是学习贯彻新修改统计法,局主要负责人在省政府第36次常务会议上解读新修改统计法,全省各级党委常委会、政府常务会学习新修改统计法140余次。四是持续加强理论学习,全省各级统计机构共组织开展各类法治学习2000余次,覆盖6万余人次,深刻领悟习近平法治思想核心要义。五是系统谋划部署统计督察整改,逐条梳理国家统计督察反馈问题,对标对表制定整改方案,明确整改时限和具体要求,实行清单式管理,推动针对全省的6个方面13项问题,以及针对全省统计系统的4个方面8项问题全部按时整改完毕。
(二)敢于动真碰硬,防惩统计造假扎实有效。一是顺利完成统计造假专项治理行动,组织各地对工业总产值、固定资产投资完成额等重点指标进行全面核查,推动改正不实历史数据。二是严肃查处统计违纪违法案件,全年共办理涉及8市33县(市、区)统计违纪违法案件,组织核查企业(项目)11.5万余家,配合省纪委监委完成400余名相关责任人追责问责,严肃通报5起统计违法案件。三是严格开展涉外调查专项检查工作。加强对全省涉外调查活动的监督管理,全年共对16家涉外调查企业进行专项检查。
(三)科学规范引领,统计法治建设务实有招。一是严格落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制,推动下级向上级党委、政府书面报告上一年度防范和惩治统计造假、弄虚作假工作情况,建立健全防范惩治统计造假责任体系。二是提升统计行政处罚工作规范化水平,结合我省统计执法检查实践,联合国家统计局四川调查总队修订印发《四川省统计行政处罚裁量权实施办法》并抓好贯彻执行。三是严格落实“三重一大”评估和合法性审查,完善《四川省统计数据质量审核评估管理办法》,推行公职律师和法律顾问制度,对省统计局制定的规范性文件进行合法性审查。全年共审查合同290余份,合法性审查依申请公开信息80余条,12345政务服务热线工单50余件、群众满意率100%。四是探索建立涉外调查监管常态化协作机制,多次与国安厅、公安厅、省委网信办召开座谈会,分析研判省内涉外调查活动新形势新情况,确保涉外调查活动合法合规。
(四)不断开拓创新,统计普法宣传积极有为。一是持续推动统计法进党校,牢牢抓住“关键少数”,将统计法律法规纳入党校主体培训班,全省派员赴各级党校法治宣讲480余次,推动统计书籍进各级党校图书馆。二是精心制作特色统计普法作品,其中《高高手》微电影和《法织天府 锦绣经纬》微视频分别荣获第五届川渝法治微视频微电影大赛一等奖、三等奖,省统计局获得优秀组织奖。三是打造“法治名片”,在德阳打造的“统计法治宣传基地集群”获得第四批四川省法治宣传教育基地命名,这是全国统计系统的第一家。四是印发宣传资料,共印发新修改统计法单行本、宣传折页、漫画等宣传资料6万余份,并同步做好宣讲解读工作。五是创新手段宣传新修改统计法,开设“学习贯彻新修改统计法”专栏,拍摄“法博士普法微课堂”,举办“12.8《统计法》颁布纪念日”宣传活动,各地围绕新修改统计法举办演讲比赛、知识竞赛、专题培训班等。
(五)注重人才培育,法治队伍培养规范有序。一是组建统计法治宣讲人才库。通过组织全省统计法治宣讲课件比赛,选拔宣讲骨干20人。二是充实统计执法队伍。精心组织参加2024年统计执法资格考试,消除了21个执法人员空白县,全省持证人员达到512人。三是选派56名统计骨干参与十二届省委巡视,获得巡视组肯定。四是发挥数据解读分析专业优势,组建31人统计数据解读专家库,进一步强化了统计监督职能作用。
二、存在的不足
过去一年,省统计局在推进法治政府建设上虽取得积极成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、中央统计改革文件还不够系统深入,学法用法实效和统计法治意识需进一步提升。二是运用统计法治建设推动、引领、规范、保障统计工作的能力有待进一步加强。三是聚焦统计法治基层基础建设着力提升规范化、专业化水平仍有待加强,部分地区统计执法人员数量和能力仍然存在短板,部分县(市、区)还不能独立开展统计执法。
三、下步工作打算
省统计局将以学习宣传贯彻新修改统计法为重点,以提高数据质量为主线,切实履行好主体责任,加强组织领导,强化统筹协调,确保各项工作在法治轨道上运行。
(一)持续抓好新修改统计法宣传贯彻。把学习宣传贯彻新修改统计法作为当前和今后一个时期的重点工作,聚焦重点内容、抓住重点群体、注重方式方法、分层分类推进新修改统计法学习宣传和贯彻落实。加强与四川省人大经济委、法工委以及四川省司法厅共同统筹谋划,推进《四川省统计管理条例》修正工作,会同国家统计局四川调查总队修订《四川省统计行政处罚裁量权实施办法》等规范性文件。
(二)创新举措加大统计普法力度。厚植统计法治理念,抓住领导干部“关键少数”、政府统计人员“重要点位”和统计调查对象“数据源头”,开展分层次、有重点、有针对性的普法宣传。充分利用新媒体宣传阵地,打造一批内容优质、形式新颖、感染力强、传播面广的统计普法宣传作品。结合“9.20”中国统计开放日、“12.4”国家宪法日及“12.8”统计法颁布纪念日等重要时间节点,有针对性开展法治宣传教育活动。按要求开展评估和总结,做好“八五”普法的收尾工作。
(三)持续加大执法监督力度。坚持打小打早、快查快处,发现可能涉嫌统计违法的问题线索,实行由专业研判移送、执法受理介入、线索协同办理的“三步走”模式,支持推动市县两级常态化开展执法检查,提升统计执法整体效能。深化统计机构与各类监督主体的线索移送、研究会商、信息互通机制,严肃查处统计违纪违法行为,加大典型案件通报曝光力度,持续强化“不敢假”的震慑。
(四)不断强化法治队伍建设。突出强基固本,全力提升统计法治队伍整体素质。积极组织各类培训,鼓励参加线上线下的法律课程,提升人员依法统计意识。充实统计执法力量,优化执法人员结构,把政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部充实到执法队伍中来,积极组织人员参加统计执法资格考试,为统计执法力量补充新鲜血液。