今年以来,面对复杂严峻的宏观环境和散发多发的疫情冲击,经济下行的压力明显加大,全州上下按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,全力推动中央、省、州各项决策部署落地落实,突出抓好“两稳一保”,拼经济搞建设,全州经济持续稳定增长,发展态势趋好。
一、主要经济指标完成情况
上半年,七大指标中四项增速位列全省第一方阵,三项指标位列全省第二方阵;六项指标高于全省平均水平,一项指标与全省平均水平持平;从增速看,三项指标实现时间过半任务过半;从总量看,两项指标实现时间过半任务过半。全州实现地区生产总值192.44亿元,增长4.6%,增速高于全省平均水平1.8个百分点,居全省第2位;总量完成全年目标的39.88%,增速低于全年目标2.9个百分点。其中,第一产业增加值12.01亿元,增长4.7%;第二产业增加值52.15亿元,增长14.1%;第三产业增加值128.28亿元,增长1.4%。规模以上工业增加值增长20.8%,增速高于全省平均水平17.2个百分点,居全省第1位;增速高于全年目标11.3个百分点。全社会固定资产投资增长11.3%,增速高于全省平均水平4.2个百分点,居全省第4位;增速高于全年目标2.8个百分点。完成社会消费品零售总额56.99亿元,增长0.8%,增速高于全省平均水平0.2个百分点,居全省第13位;总量完成全年目标的41.15%,增速低于全年目标7.7个百分点。实现地方一般公共预算收入26.72亿元,同比增长7.4%;扣除留抵退税因素后,增长37.4%,增速高于全省平均水平26.7个百分点,居全省第1位;总量完成全年目标的53.39%,增速高于全年目标28.9个百分点。城镇居民人均可支配收入21480元,增长6.1%,增速高于全省平均水平0.2个百分点,居全省第11位;总量完成全年目标的50.15%,增速低于全年目标2.4个百分点。农村居民人均可支配收入6183元,增长6.9%,增速与全省平均水平持平,居全省第14位;总量完成全年目标的36.54%,增速低于全年目标3.1个百分点。
(一)农业生产总体稳定,工业、服务业承压增长
1.农畜生产保持稳定,经济作物有增有降。上半年,农林牧渔业总产值达到20.04亿元,增长4.7%。其中,农业产值6.5亿元,增长6%;牧业产值12.36亿元,增长9.6%。农林牧渔业增加值12.38亿元,增长4.8%。据初步统计,小春播面11.75万亩,增加528亩,增长0.5%。其中,粮食播面6.29万亩,增加640亩,增长1.0%,产量1.39万吨,增加290吨,增长2.1%;经济作物播种面积5.46万亩,同比下降0.2%,油料产量0.31万吨,下降0.1%;蔬菜及食用菌6.85万吨,增长0.5%;茶叶及园林水果分别增长5.9%、14.5%。猪牛羊存栏291.03万头(只),增长1.9%,其中:生猪存栏19.30万头,减少0.79万头,下降3.9%;牛存栏217.30万头,增加10.04万头,增长4.8%;羊存栏54.44万只,减少3.85万只,下降6.6%;猪牛羊出栏40.55万头(只),增加1.11万头(只)增长2.8%,其中:生猪出栏12.38万头,增加0.65万头,增长5.6%;牛出栏21.79万头,增加0.31万头,增长1.4%;羊出栏6.38万只,增加0.15万只,增长2.4%。
2.工业经济支撑强劲,清洁能源贡献突出。上半年,全州工业增加值45.77亿元,增长14.9%。其中,规模以上工业增加值增速达20.8%(含园区)。一是清洁能源产业在存量企业趋稳、“甘蜀”改接工程竣工投运、新增装机拉动下快速增长。上半年,清洁能源行业累计增加值增长19.8%,增速较一季度提高8.6个百分点,占规上工业增加值比重为82.4%,对规模以上工业增长贡献率达100.4%,拉动规上工业生产增长15.9个百分点,对工业增加值增长支撑作用明显。二是绿色矿产业在企业生产持续稳定、有色金属价格持续上涨的共同作用下,保持平稳增长态势。截至上半年,铜、铅、锌、锂精矿单价分别达到47211元/吨、11414元/吨、16142元/吨、18000元/吨,同比分别增长3.3%、5.5%、23.3%、510%。绿色矿产业累计增加值增长10.4%,增速较一季度回落3.1个百分点,占规上工业增加值比重为15.8%,拉动规上工业生产增长1.6个百分点。
3.服务业承压增长,主要行业四增两降。上半年,全州努力克服疫情影响,精准实施助企纾困政策,服务业承压增长。全州服务业增加值为128.28亿元,增长1.4%。其中,批发和零售业增加值增长3.1%,交通运输、仓储和邮政业增长3.9%,住宿和餐饮业增长1.4%,金融业下降0.4%,房地产业下降0.1%,其他服务业增长1.5%,其中,营利性服务业增长8.4%,非营利性服务业增长0.1%。
(二)市场消费筑底回升,重点领域投资支撑明显
1.消费市场逐步回暖,消费增速筑底回升。疫情改善后进州旅游人次逐渐增加,消费市场逐步回暖,全州实现社会消费品零售总额56.99亿元,同比增长0.8%,较1-5月回升0.8个百分点,一季度以来增速首次回升。一是城乡市场同步回暖。全州城镇市场实现消费品零售额41.85亿元,同比增长0.9%;乡村市场实现消费品零售额15.14亿元,同比增长0.5%。城乡消费市场同步回暖,城镇市场高于乡村市场0.4个百分点。二是热点商品增面扩大。上半年,16大类商品零售额中有8大类实现增长,较1-5月增加2类。其中,油、食品、饮料、烟酒类增长2%,服装、鞋帽、针纺织品类增长5.4%,化妆品类增长8.9%,日用品类增长5.7%,体育、娱乐用品类增长214.7%,中西药品类增长74%,文化办公用品类增长101.8%,石油及制品类增长37.1%,金银珠宝类与去年同期持平。三是“吃穿用住行”消费四升一降。上半年,从限上商品分类看,“吃”类零售额增长2%、“穿”类商品零售同比增长5.4%、“用”类零售额增长7.4%、“住”类零售额下降19.8%、“行”类零售额增长35.3%。
2.投资保持快速增长,三次产业稳定向好。上半年,全社会固定资产投资同比增长11.3%,增速比1-5月回落0.2个百分点。一是三次产业稳定向好。全州第一产业投资实现由负转正,同比增长10.9%。第二产业投资与去年同期持平,比1-5月回升3.8个百分点,其中,工业投资增长0.4%。第三产业投资增长19.6%,其中,交通投资增长45.6%,第三产业投资仍是全州投资增长的重要动力。二是基础设施投资支撑强劲。上半年,基础设施项目投资增长33.9%,拉动全社会投资增长13.6个百分点。其中,交通项目完成投资增长45.6%,拉动全社会投资增长12.2个百分点。水利项目投资增长19.7%,拉动全社会投资增长0.4个百分点。公共设施项目投资增长18.8%,拉动全社会投资增长1.2个百分点。自来水生产和供应项目投资增长109.5%,拉动全社会投资增长0.7个百分点。
(三)居民收入保持稳定,财政收入、存贷款持续增长
1.居民收入保持平稳,城乡差距进一步缩小。上半年,全州城乡居民人均可支配收入10364元,同比增长6.5%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入21480元,同比增长6.1%;农村居民人均可支配收入6183元,同比增长6.9%,城乡居民人均可支配收入比为3.47,较去年同期下降0.03。
2.财政收入持续增长,税收收入有所放缓。上半年,实现一般公共预算收入26.72亿元,扣除留抵退税因素后增长37.4%,按自然口径计算增长7.4%。其中,税收收入9.2亿元,扣除留抵退税因素后增长5.6%,按自然口径计算下降38.5%。实现一般公共预算支出189.53亿元,增长8.5%。截止6月,全州落实退税降费各项优惠政策和阶段性缓税措施超15亿元。
3.金融行业运行平稳,存贷款余额稳定增长。截至6月底,全州存贷款余额1361.84亿元,同比增长5.4%,较5月底回落4.5个百分点。其中,存款余额841.24亿元,增长12.3%;贷款余额520.6亿元,增长6.7%。
二、存在的问题
6月份以来,尽管影响经济增长的短期因素明显减弱,大部分经济指标出现积极向好变化,但部分领域仍面临持续回落、长期低迷等风险挑战,市场消费恢复回补依然承压,经济恢复动力仍待增强。
一是送出通道受限抑制产能释放,工业复工达产不及预期。今年以来,虽然“甘蜀”改接工程竣工投运新增外送能力,但我州清洁能源装机总量远大于断面送出限额。全州4条主要送出通道中康蜀、九石雅、甘姜、乡水4大断面受限形势依旧严峻,电力企业丰水期窝电情况仍较为突出。同时受疫情、市场缩减、季节性生产等因素影响全州规模以上工业企业仍有4家未复工复产,仍有33家总产值呈负增长,企业生产回稳不及预期。
二是限上单位支撑动力不足,住宿餐饮业损失回补较难。6月,67户限上单位零售额同比负增长,负增长面为21.1%;79户限上单位零售额环比负增长,负增长面为24.9%。限上单位吃穿用类同比增长22.3%;小微企业零售额同比增长9.8%,限上单位支撑动力不足。随着国内疫情控制,全州旅游人气恢复,宴会聚餐逐步开放,助企纾困政策落地落实,住餐业生存状况有所改观,但大部分消费过时难以回补。上半年,住宿餐饮业分别实现营业额7.93、10.55亿元,住宿业下降3.8%,餐饮业增长5.6%,分别低于去年同期55.8、29.9个百分点。
三、对策建议
三季度,是全州经济冲刺和项目建设的“黄金”季节,要对标目标任务,坚持目标导向、问题导向,继续按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,做到疫情防控不减压,经济发展再加力,全力以赴拼经济搞建设冲刺“三季度”,稳住经济大盘,切实巩固全州经济稳定恢复回升基础,保持经济增长在合理区间。
一要突出重点目标强调度。要紧扣重点企业、重点行业、重大项目,在抓好企业安全生产、项目安全施工、消费安全稳定的前提下,强化用工、用地、用能、资金、服务等要素保障,积极协调解决企业存在的困难,着力解决市场主体所需、所盼、所急,帮助企业渡过难关,助力企业增强发展信心。认真梳理现有在建项目,优先保障符合产业转型升级发展方向的大企业、大项目,力争年内尽早建成投产、入库统计,有效发挥新建投产入库企业对经济增长拉动效应。
二要紧盯各项政策抓落实。加快各类减税退税降费、金融系统让利、助企纾困等政策的落地落实,确保直接惠及市场主体,实现促消费和稳就业之间的良性互动。继续开展惠民促销,全力助推消费复苏,稳定传统消费市场,鼓励地方政府发放消费券,有效发挥消费券的“杠杆作用”,促进消费内循环。瞄准暑假、节庆等档期,围绕“吃、住、行、游、购、娱”深度挖掘全州特色民族文化内涵,促进全域旅游产业链融合发展,带动交通、住宿、餐饮、零售、民族文化娱乐等服务业加快恢复发展,打通消费外循环,有力推动市场消费加快回补。
三要优化退税政策见成效。4月份国家增值税留抵退税政策实施以来成效明显,但也存在“能留抵退税的数额较小、政策覆盖范围不够广、弄清留抵退税政策难度大、申请流程复杂”等现实问题,政策享受力度的行业差距明显。因此要进一步优化细化留抵退税政策,建立快速响应机制,通过部门会商、跟踪督办方式,解决政策适用、税收征管、纳税服务、风险防控等方面问题。同时要加强政策解读和辅导,确保应知尽知、应享尽享,扩大受益企业覆盖面,进而起到“放水养鱼”、“水多鱼多”的效果,提振发展信心,稳住市场主体,保障民生就业。