区域经济增活力 协同发展谱新篇
中国共产党四川省第十一次代表大会以来四川经济社会发展成就系列分析之十二
四川省第十一次党代会以来,全省区域经济地理加快重塑,区域综合实力明显增强,区域发展新格局加快形成。
一、极核功能显著提升
成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,城市综合竞争力、高端资源集聚力、引领带动辐射力不断增强。
(一)综合实力加快提升。2021年成都经济总量接近2万亿,达到19917.0亿元,相当于2016年的1.7倍,稳居副省级城市第3位,经济总量占全省的比重达到37.0%,比2016年提高了1.2个百分点;常住人口超过2000万、跻身超大城市行列;人均GDP达14667美元,实现从中高收入水平向高收入水平的历史性跨越。
(二)现代产业加快发展。高质量建设天府新区、成都东部新区;成都数字经济核心产业增加值超2500亿元,占全省比重超过60%;生物医药、轨道交通装备入选国家战略性新兴产业集群,获批国家服务型制造示范城市,国家专精特新“小巨人”企业达107家、居副省级城市第3位;成都国际消费中心城市品牌不断彰显,全球首店、中国首店数量仅次于上海和北京,信息、金融等现代服务业增势良好,服务业占GDP比重达66.4%。
(三)高端资源加快集聚。2021年末成都拥有国家级创新平台达130家,天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室正式挂牌,国家川藏铁路技术创新中心开工建设,成都超算中心成为西部首个国家超算中心;高新技术企业达7821家,科创板上市及过会企业总数居中西部第1位;市场主体总量达332万户、居副省级城市第2位,本土世界500强企业实现零的突破。
(四)枢纽能级加快提升。成都轨道交通运营里程达558公里,位居全国第4位;双流国际机场旅客吞吐量超4000万人次,居全国第2位,天府国际机场正式通航投运,成都成为全国第三个拥有双国际机场的城市;成都国际班列累计开行量超过15000列,中欧班列连接境外城市达68个。
(五)引领辐射作用增强。成渝双核联动深入推进,围绕科技创新、汽车产业、文旅发展等开展全方位、深层次合作,提升双核发展能级,做强成渝发展主轴,增强辐射功能,推动成渝地区双城经济圈建设取得新的更大发展。成德眉资同城化发展加快推进,2021年成都都市圈经济总量2.5万亿元,占全省比重达46.4%。成都与全省20个市州签署战略合作协议,区域合作发展更加紧密。
二、五区协同发展成效显著
立足资源禀赋、产业基础和区位优势,成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展,区域发展差距不断缩小,区域发展协调性显著增强。
(一)成都平原经济区协同发展成效明显。成都平原经济区做优做强成都国家中心城市,推动区内各市融合发展,打造高水平区域发展共同体。支撑作用显著,2021年经济总量突破3万亿,达32927.8亿元,对全省经济增长的贡献率达到63.2%,比2016年提高1.4个百分点。协同打造现代经济集中发展区,电子信息、装备制造、航空航天、生物医药等先进制造业发展壮大,文化旅游、信息技术、商贸金融等现代服务业加快发展,工业和服务业增加值占全省的比重分别达到59.9%、67.6%,增速均快于全省平均水平。协同提升区域创新能力,西部(成都)科学城加快成势,中国(绵阳)科技城建设成效持续显现,成德绵科技创新走廊建设和高技术产业集聚发展势头良好。协同提升开放发展水平,中国(四川)自由贸易试验区改革取得显著成效,成都、德阳共建国际铁路物流港,在绵阳、宜宾、泸州等地新设综合保税区,全省6个综合保税区进出口总额占全省的比重达65.1%。
(二)川南经济区一体化发展加快推进。川南经济区围绕打造全省第二增长极、建设南向开放重要门户发展目标,推进宜宾、泸州沿江协同发展,加快内江、自贡同城化发展,推动川南、渝西地区融合发展,带动成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。经济总量连续突破三个千亿关口,GDP从2016年的5217.5亿元增至2021年的8761.0亿元。经济增速领先五区,2017—2021年地区生产总值年均增长7.5%,比全省平均水平高0.4个百分点,增速位居五区首位。产业发展基础不断夯实,化工轻纺、机械制造等传统特色优势产业发展壮大,白酒产业整体竞争力全面提升,新能源、新材料等战略性新兴产业加速发展,工业增加值年均增长8.2%,比全省平均水平高0.8个百分点;现代物流、文化旅游等现代服务业蓬勃发展,第三产业增加值占比达42.4%,比2016年提高3.2个百分点。开放发展取得新突破,成贵铁路、成宜高速公路建成通车,泸州港、宜宾港获批国家临时开放口岸,泸州、宜宾获批综合保税区、跨境电商零售进口试点城市,国际恐龙灯会等重大展会影响力不断提升,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长11.4%、10%,增速均居五区第1位。
(三)川东北经济区振兴发展势头良好。川东北经济区着力推进东向北向出川综合交通枢纽建设,培育壮大特色优势产业,推动川陕革命老区振兴发展,推动渝东北、川东北地区一体化发展,带动成渝地区双城经济圈北翼发展。综合实力明显增强,GDP从2016年的5223.7亿元增至2021年的8230.2亿元,2017—2021年地区生产总值年均增长7.1%。特色优势产业不断壮大,绿色有机特色农业和农副产品加工业加快发展,第一产业增加值年均增长4.7%,居五区首位;红色旅游、三国文化、巴文化等生态文旅影响力不断提升。内需潜力不断释放,高速公路总里程超过2500公里,西成高铁、兰渝铁路等重点交通基础设施建成投运,嘉陵江实现全线通航,经济区内2小时交通圈基本建成,全社会固定资产投资年均增长10.2%,其中工业投资和民间投资增速均居五区第1位,分别增长13.5%、12.1%;社会消费品零售总额年均增长9.8%,仅次于川南经济区,居五区第2位。
(四)攀西经济区转型发展步伐加快。攀西经济区着力推动战略资源综合利用,将生态优势、资源优势转化为发展优势,经济社会发展取得长足进步。经济总量迈上新台阶,达到3035.1亿元。产业加快转型升级,水果蔬菜等特色农业加快发展,2021年第一产业增加值占GDP的比重达17.6%,比2016年提高0.3个百分点;钒钛、稀土精深加工和应用产业加快发展,白鹤滩、乌东德水电站投产发电,工业增加值迈上千亿台阶,达到1081.4亿元,工业化率达35.6%,居五区首位。南向通道加快建设,成昆铁路扩能工程冕宁至米易段建成通车,宜宾至攀枝花、乐山至西昌等高速公路全面开工建设,2021年全社会固定资产投资比上年增长12.2%,增速连续两年位居五区之首。民生发展成效突出,深度贫困地区脱贫攻坚战取得全面胜利,2017—2021年农村居民人均可支配收入年均增长10.0%,增速比全省平均水平高0.6个百分点。
(五)川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。川西北生态示范区坚持生态优先、绿色发展,生态保护和高质量发展取得明显成效。生态建设成效显著,区内森林覆盖率超过30%,草原综合植被盖度超过85%。生态经济加快发展,地区生产总值达到896.7亿元,是2016年的1.6倍;特色农牧业产业化水平不断提高,第一产业增加值达到167.7亿元,是2016年的1.6倍;“飞地园区”助力工业发展,2017—2021年工业增加值年均增长8.6%,增速位居五区第一;全域旅游加快发展,2021年接待旅客超过7000万人次,实现旅游收入约680亿元,是2016年的1.6倍。基础设施建设取得新突破,格萨尔机场通航,川藏铁路、西成铁路开工建设,雅康高速、汶川高速建成通车,全面实现县县通国道、乡乡通油路、村村通硬化路。民生福祉显著改善,农村居民人均可支配收入年均增长10.2%,增速居五区首位。
三、城镇体系加快优化完善
培育区域中心城市,推动大中小城市和县域发展,城镇体系不断优化完善,区域发展支撑进一步夯实。
区域中心城市加快发展。经济规模不断壮大,2021年七个区域中心城市经济总量均超过2000亿元,GDP合计达到18719.8亿元,占全省的34.8%,比2016年提高1个百分点,其中绵阳、宜宾成功跻身3000亿元市州行列。发展速度领先,2017—2021年七个区域中心城市经济年均增速均高于全省平均水平,其中宜宾、绵阳年均增速分别为8%、7.8%,居21个市州前两位。产业支撑强劲,德阳、宜宾制造业增加值占GDP比重分别为41.2%、33.1%,分别居全省第1、2位;南充、宜宾第三产业增加值年均增速均为8.9%,居全省第1位;绵阳科技城新区、宜宾三江新区、南充临江新区建设推动优势产业和资源要素加快集聚,为推动区域发展提供强劲动能和有力支撑。
县域底部支撑作用增强。2021年经济总量超过100亿元的县(市、区)达125个,比2016年增加13个,其中超1000亿元的县(市、区)达11个,而2016年仅3个。西昌市、简阳市跻身全国百强县,龙泉驿、金牛、青羊、翠屏、武侯、锦江、涪城、成华、双流、郫都10个区入选全国百强区,入选总数居全国第4位、西部地区第1位。